Actualidad Económica del Perú

¿Quo vadis economía mundial?

2011-09-08T13:04:00.000-07:00

Luis Gamero Russo,economista

Definitivamente se complicó la recuperación de la economíamundial. En las últimas semanas se ha hecho más notorio que ésta ha entrado enun período de franca desaceleración, con mucha volatilidad financiera.

A las dificultades de resolución de los problemas dedeuda y de déficit fiscal de la economía más grande, los EE.UU., y su falta dedinamismo económico, se unen los también problemas de deuda soberana yestancamiento de la Unión Europea. Todo ello, sumado a que la tercera economíamundial, Japón, está sufriendo un penoso proceso de reconstrucción física araíz de sus recientes desastres naturales.

Inclusive, la segunda economía del planeta, China,también está disminuyendo su crecimiento económico por haber comenzado a experimentardificultades inflacionarias internas, y de excesivos y continuos superávitsexternos. Todo lo cual está llamando a replantear su estrategia de desarrollohacia una mayor reorientación interna de su demanda.

Ahora, como la mayoría del consumo mundial todavía provienede los EE.UU., Europa, y Japón, el colapso de su demanda afectará negativamentea los países emergentes. Y es de esperarse que, al caer la demanda externa desus principales exportaciones, su dinamismo económico se modere.

Sin embargo, la mayoría de estos países emergentestienen posiciones de deuda bastantes sólidas o son hasta acreedores netos anivel internacional, lo que les permite implementar, si fuera necesario, políticasmacroeconómicas anti-cíclicas para así atenuar, en parte, la caída esperada ensus crecimientos económicos.

Los mayores problemas de solución de la crisis, sinembargo, recaen en las dificultades que tienen tanto los EE.UU. como la UniónEuropea, tanto por sus propias incapacidades políticas para enfrentar efectivamentedichos problemas, como por las complejidades y gravedades de las mismas.

En Europa, sobre todo, los alemanes, que podríanhaberse convertido en los generadores de un nuevo Plan Marshall en favor delsistema Euro, se resisten a colaborar plenamente (endosando los propuestosEurobonos, entre otras cosas). Lo que acrecienta las posibilidades de que lospaíses más débiles (Grecia, Irlanda, Portugal, España, y quizás Italia) se veanforzados a abandonar el sistema Euro, devalúen en sus propias monedasoriginales, e inicien restructuraciones de sus deudas con fuertes descuentos encontra de sus acreedores (bancos y gobiernos europeos, en su mayoría). Al mismotiempo que se interrumpen los flujos de comercio intrarregionales y se afectennegativamente las exportaciones de los países más fuertes del Norte (Alemania,Francia, países nórdicos, etc.).

En el caso de los EE.UU., el índice de confianza delconsumidor acaba de retroceder a niveles de recesión al caer a los 55,7 puntosen agosto, luego de obtener 63,7 puntos en julio. Dicho índice sólo ha estado aun nivel menor en abril y mayo de 1980, y en noviembre del 2008. La actualcaída se debe principalmente a: (i) la percepción de que los políticos sonincapaces de evitar una nueva recesión; (ii) el pesimismo respecto a laefectividad de las políticas fiscales y monetarias; (iii) la persistente caídade los precios de los bienes raíces; y (iv) la obstinada alta tasa de desempleo(9.1%). Y como el consumo privado representa el 71% del PBI de los EE.UU., mientrasno se reactive la demanda del consumidor norteamericano, la economíaestadounidense difícilmente se recuperará.

En resumen, las opciones de los gobiernos y los bancoscentrales de evitar la recesión mundial son menores ahora que hace dos añosporque ya han utilizado gran parte de sus municiones.

Libertad académica y autonomía en las universidades católicas

2011-08-31T13:34:00.000-07:00

Por José I. Távara
Profesor PUCP

El grave conflicto que enfrenta a mi Universidad con el Arzobispo de Lima tiene, entre sus antecedentes, la difusión de un modelo de universidades católicas desde fines de los años 60, en el contexto de renovación y apertura generado por el Concilio Vaticano II. Este modelo fue diseñado en 1967 durante la “Conferencia de Land O’Lakes”, en la cual participaron obispos y autoridades de Universidades católicas de EEUU, de congregaciones religiosas y también el entonces Rector de la PUCP, el P. Felipe Mac Gregor, S.J.

Para este grupo de líderes católicos, la mejor manera de servir a Dios desde la Universidad era buscando la verdad en la excelencia académica al servicio de la sociedad. Por ello era indispensable asegurar “una verdadera autonomía y libertad académica frente a autoridades de cualquier tipo, laico o religioso, que sean externas a la propia comunidad académica”, como “condiciones esenciales de vida, crecimiento y sobrevivencia para las universidades católicas, y para todas las universidades”.

La presencia del catolicismo en la Universidad se afirmaría mediante una enseñanza teológica de calidad, iluminada por el Concilio Vaticano II, la asesoría constante y el servicio a la Iglesia, y, por cierto, con la prioridad otorgada al análisis de problemas que los cristianos consideran fundamentales, como la pobreza, el desarrollo y la construcción de la paz. La fe católica no podría difundirse en las universidades mediante restricciones y edictos, sino a través del compromiso y el testimonio al interior de la comunidad académica, en un clima de libertad y gratuidad.

La mayoría de Universidades católicas que adoptaron este modelo –libertad académica, autonomía institucional y diálogo entre fe y razón– ocupan hoy un lugar destacado en los rankings de excelencia académica. Sus autoridades también lograron establecer relaciones estrechas de cooperación con la mayoría de los obispos, con una comunicación fluida, respeto y confianza mutua al enfrentar los dilemas y desafíos del mundo moderno. Sus líderes entendieron bien que los laicos debían reflexionar sobre su fe desde su propia experiencia intelectual, y apostaron a que, en este proceso, el compromiso libremente asumido por los católicos traería cambios favorables para la humanidad y una renovación de la propia Iglesia.

Como lo sostuvo el padre Theodore Hesburgh, la reforma generó una universidad en muchos sentidos más católica y comprometida con la formación de buenos profesionales y buenos ciudadanos, más efectiva en anunciar el mensaje de salvación en el mundo moderno. Hesburgh sostenía que la Iglesia no estaba obligada a entrar a la vida universitaria, pero si decidía hacerlo debía respetar, ineludiblemente, las reglas establecidas de autonomía y libertad académica.

Lamentablemente, la opción por este modelo es hoy atacada por sectores ultraconservadores, que aspiran a imponer un modelo único –preconciliar e intolerante – y no vacilan en difamar y calumniar a las autoridades de la PUCP. Frente a ellos la PUCP defenderá sus principios y valores con todos los medios a su alcance, afirmando su compromiso con la fe católica y la excelencia académica al servicio de la sociedad. El largo conflicto que se avecina traerá costos elevados para todos: la PUCP distraerá valiosos recursos en defenderse, y la Iglesia podría perder no sólo su relación con una Universidad de prestigio, sino también la autoridad moral requerida para anunciar el evangelio en el mundo universitario peruano.

Migración en Estados Unidos

2011-08-28T16:25:00.001-07:00

Por Francisco Durand
Sociólogo, fundador y ex presidente de la Soc. Peruana de San Antonio

“Somos un país de inmigrantes”, suelen decir con orgullo algunos estadounidenses, no dudando de completar estas frases con alusiones a “la tierra prometida”. En realidad, nunca hubo consenso. Desde hace 200 años el país se ha dividido entre movimientos a favor de la inmigración y movimientos “nativistas” antiinmigrantes. En el 2010 este debate arrecia, esta vez con los latinos.

Hace cinco años el cónsul peruano en Houston visitó San Antonio. Eduardo Rivoldi contó que viajaría a Pearsall, un pueblo con un Centro de Detención en el que los inmigrantes esperaban ser deportados previa decisión del juez. “En Pearsall”, me dijo, “debo visitar a varias familias peruanas”. “¿Cómo?”, le dije, “¿a qué te refieres?”. Me reveló que familias enteras estaban en Pearsall en tanto no pueden separar a padres de hijos. Como el objetivo es deportarlos, todos van adentro.

Lo ocurrido era parte de una nueva política impulsada por los estados fronterizos, que alguna vez fueron mexicanos, para frenar a los “indocumentados”. A veces menores de edad son deportados a pesar de ser ciudadanos en tanto nacieron en EUA. El gobierno federal también se ha endurecido. De acuerdo con enmiendas de la Constitución realizadas después de la Guerra Civil de 1860-65, cualquier persona nacida en el país es automáticamente estadounidense y goza de “protección igual ante la ley”. Creado ese derecho, un siglo después, comenzaron a ocurrir casos en los que mujeres embarazadas cruzaban la frontera –en cualquier punto de las 1.900 millas que la separan de México– para dar a luz y conseguir el ansiado certificado de nacimiento. Al principio, nadie les prestaba atención, hasta que la derecha comenzó a hablar de ‘anchor babies’, bebés ancla, en respuesta a las movilizaciones de indocumentados que estallaron en el 2006. Fue ese año cuando los latinos tomaron las calles gritando “el pueblo unido jamás será vencido”.  Las movilizaciones eran una respuesta a un endurecimiento de las autoridades de los estados fronterizos, como California, Arizona, Nuevo México y Texas, que arrestaban a los indocumentados, y querían “sellar la frontera” con un nuevo muro y más patrullas. A ello se sumaban casos como el del sheriff Dan Arpiago, de Arizona, famoso por usar la policía para buscar indocumentados. Aparecieron incluso milicias de rancheros y neoconservadores blancos dedicados a vigilar la frontera.

En realidad, EUA es “un país de inmigrantes”, pero de blancos, así que el debate es más tenso cuando aparecen los “de color”, sobre todo aquellos que llegaron por su cuenta. Entre 1820, cuando emigraron los odiados irlandeses, católicos y peleadores, hasta el 2000 –momento en que predomina el inmigrante latino–, la suma de inmigrantes a EUA era de 66 millones. La mayoría –39 millones– vino de Europa, y a ellos hay que sumar 4 millones del Canadá. Este flujo blanco predominó hasta 1960. Los  otros migrantes comenzaron a llegar desde 1960, siendo 17 millones latinos y 9 millones asiáticos. Muchos latinos llegan  penetrando la enorme, agreste y semidespoblada frontera con México. Al 2011 hay 50 millones de latinos en una población total de 300 millones. Son la “minoría mayoritaria”, y pesan cada vez  más en las elecciones, lo cual obliga a los dos partidos a cortejarlos. 12 millones de latinos votan, representando el 8.7% del electorado, inclinándose a los demócratas.Pero son también un problema, en tanto de los 12 millones de indocumentados, 9 son latinos. Legales e ilegales viven juntos, incluso hay distintos estatus legales en una sola familia, así que no hay forma de separarlos políticamente. Eso les complica el problema a los partidos.

Tres factores han desatado el endurecimiento. Empezó cuando estados como Arizona, “invadidos” por gente “de distinta cultura”, comenzaron a perseguir a los indocumentados. Segundo, el ataque del 11 de septiembre del 2001 creó pánico e seguridad en la frontera. Tercero, la crisis económica y fiscal que sufre el país. Ahora EUA necesita menos mano de obra, y muchos ven a los latinos como transgresores que compiten con bajos salarios.  Esos tres factores explican la dificultad de los demócratas de aprobar una reforma migratoria que otorgue una amnistía y el relativo éxito republicano en exigir medidas duras, lo cual genera un empate. Empezó cuando la Cámara Baja, bajo dirección republicana, quiso aprobar en el 2006 una ley que criminalizaba a los inmigrantes ilegales. Fue rechazada por el Senado luego de las manifestaciones. Era difícil encarcelar y deportar a 12 millones. Muchas empresas y familias los necesitan, sea como mano de obra experta y pujante, o como obreros de construcción, cocineros y trabajadores agrícolas, así sean ilegales, o mejor dicho precisamente por ser ilegales al ser más baratos. A la parálisis del Congreso, siguió la deportación a cuenta gotas. En el 2006 hubo más de 250,000 deportados, en el 2009 llegaron a 387,000, y continúa subiendo. En cuanto a los detenidos en la frontera, la tendencia es al revés. El gobierno detuvo a 1´676,000 personas en el 2000. Luego vino el reforzamiento fronterizo del 2001, y para el 2010 la cifra bajó a 500,000. Una señal de aliento.

Se acercan las elecciones y Obama necesita el voto latino. Ha comenzado a ablandar las políticas antiinmigrantes. Acaba de ordenar que en el caso de ilegales que ”no sean una amenaza” puede suspenderse la deportación. Los nativistas conservadores acusan a Obama de preparar ”una aministía por la puerta trasera”. Quieren eliminar a los bebés ancla invocando la enmienda constitucional de 1868 para que no baste con nacer en los EUA para ser ciudadano americano. Pero no tienen los votos. Mientras tanto los latinos se han organizado y ya no esperan lo que republicanos y demócratas puedan hacer.  Luchan por su cuenta por el DREAM Act, una ley para que los niños que vinieron con sus padres como ilegales puedan ser legales si estudian o se enlistan en las fuerzas armadas. Unos 200,000 de estos dreamers podrían quedarse en los EUA si se aprueba la ley. La batalla continúa en el paraíso, país que también puede parecerse a un infierno si se es latino indocumentado. Mientras tanto los cónsules latinoamericanos siguen visitando las cárceles, digo, los Centros de Detención. Los latinos siguen organizándose. Algunos comienzan a tener apoyo de sus gobiernos, factor que puede ayudar a inclinar la balanza. Esperamos que Torre Tagle se sume al esfuerzo.

Deuda Norteamericana

2011-08-26T12:10:00.000-07:00

Germán Alarco Tosoni

Investigador CENTRUM Católica

La reducción de la calificación de la deudanorteamericana por parte de Standard & Poor´s está generando impactos enlos diferentes mercados en el corto plazo. El conocimiento de los detalles delacuerdo bipartidario sobre el tope de la deuda en EUA es importante para evaluarlos efectos probables sobre la economía internacional en el mediano y largoplazo. En esa perspectiva, diversos analistas señalan que el trato alcanzado esnegativo para la demanda y producto estadounidense y por ende para la economíamundial. El mismo no impactará positivamente en las inversiones, no estimularáel crecimiento económico, ni corregirá la creciente concentración en ladistribución del ingreso y afectará la creación de empleos.

El acuerdo sólo permite una salida temporal al problemadel tope de la deuda, ya que sólo la eleva en US$ 2,100 billones americanos(US$ 2.1 billones en nuestra denominación en español de aquí en adelante). Laempresa consultora EIU estima para 2011 un déficit público equivalente al 9.2%del PBI. Con otro déficit, financiado a través de la emisión de bonos delTesoro, entre el 6 y 7% en 2012 se alcanzaría el nuevo límite. Frente a estarealidad, en los documentos oficiales se señala que el acuerdo eliminaría todala incertidumbre sobre el tema hasta 2013.

A cambio de esta salida, las contrapartidasexigidas son diversas. No hay aumento de impuestos y todos los ajustes sedarían por el lado del gasto. Un primer componente, para los primeros diez añosdel acuerdo, autoriza recortes en los gastos por US$ 1 billón, entre gastos dedefensa y otros sectores. Dentro de estos se prevé US$ 0.35 billones dereducción en gastos de defensa. El segundo componente se refiere a la creación deun comité específico que debe determinar reducciones adicionales en el déficitpor US$ 1.5 billones. La fecha límite para votar estas sugerencias es el 23 dediciembre del 2011. Si no hay acuerdo, a partir del 2013, se iniciaríanrecortes automáticos del gasto doméstico y de defensa. Se protegerían losgastos en la seguridad social, Medicare y los programas a favor de grupos demenores ingresos.

Estos programas de reducción del déficitpúblico a través del gasto público son perfectos para deprimir la demanda, encircunstancias en que la incertidumbre impacta negativamente sobre el gastoprivado. Con menor demanda y capacidad instalada ociosa, las razones parainvertir son reducidas. Con la salvedad de lo que pueda ocurrir con lasexportaciones, el escenario de demanda-producción norteamericana seríadepresivo, impactando negativamente en la generación de empleos y sobre laeconomía mundial (En: La Primera, 19/8/2011, p.13).

Consejos para negociar

2011-08-26T12:08:00.000-07:00

Germán Alarco Tosoni

Investigador CENTRUM Católica

Las noticias periodísticas sobre la negociacióndel impuesto a las sobreganancias mineras entre los empresarios del sector y elgobierno tienen elementos positivos y otros que no lo son tanto. Es meritorioque el sector empresarial este reconociendo la necesidad de una aportaciónadicional al fisco, que las conversaciones se desarrollen en buenos términos yal parecer mostrando avances relevantes. Sin embargo, es problemático que primeel concepto de mantener la competitividad sobre el de rentabilidad, seestablezca un único concepto de regalías con base a utilidades operativas, sepretenda replicar el régimen chileno y obtener desde el gobierno, según eldiario Gestión, sólo 2,000 millones de soles adicionales.

Las regalías e impuestos que se establecensobre la minería son tan sólo un elemento que explicaría su mayor o menorcompetitividad internacional. Los factores fundamentales son la existencia delmineral, su ley, las facilidades técnicas-operativas para su extracción, capacidaddel equipo, disponibilidad y costos de la mano de obra y en general los costosy gastos por tonelada de concentrado o mineral extraído. Una mayor presióntributaria en un país respecto de otro no implica necesariamente una pérdida decompetitividad. El mayor costo o gasto se puede compensar con otra ventajacompetitiva de la minería en el país.

No es conveniente establecer un único conceptode regalías y el hacerlo sobre utilidades operativas tiene bemoles. El sistema actual sobre las ventasdebería mantenerse para evitar complicaciones con relación a lasparticipaciones de los gobiernos regionales y locales. El recurso del subsuelocorresponde a la Nación y sobre el cual se debe exigir un pago fijo básico.Asimismo, para muchos analistas el régimen sobre utilidades estableceincentivos a crear sobrecostos de todo tipo y los somete a los riesgos de unacontabilidad creativa. El complemento sobre las utilidades operativas seríaaceptable si se establecen todos los candados regulatorios necesarios conrelación a depreciaciones, amortizaciones y otros costos. Sin embargo, aún podríandarse fugas.

El régimen tributario chileno no debería ser nuestropunto de referencia. En 2010 sus utilidades netas fueron equivalentes al 24.9% delas ventas, respecto de un promedio peruano del 38.8%. La minería chilena es enpromedio menos rentable que la peruana y por eso se pagan relativamente menos impuestos.En el Perú, con una recaudación fiscal de US$ 1,500 millones adicionales, larentabilidad se reduciría al 29%, y si es US$ 2,000 millones al 24%,ligeramente superior al margen de Freeport o Newmont Mining a nivel mundial(En: La Primera, 26/8/2011, p.13).

Crecimiento Cero

2011-08-24T11:42:00.000-07:00

Waldo MendozaBellido

Jefe delDepartamento de Economía de la PUCP

Lacrisis rusa bajó nuestra tasa de crecimiento de 7 % en 1997 a -1 % en 1998. La crisisoriginada en los Estados Unidos la redujo de 10 % en 2008 a 1 % en 2009. La actualcrisis internacional, que coincide con el descenso en el ritmo de crecimientode nuestra economía, puede conducirnos al crecimiento cero si, como hastaahora, el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) y el Ministerio de Economíay Finanzas (MEF) se mantienen en calidad de observadores.

Ladesaceleración de la economía es nítida. La tasa de crecimiento del PBI hadescendido desde el 10 % registrado en enero a 5 % en junio último. La tasa decrecimiento de la manufactura no primaria ha caído de 15 a 4 %, y en el sector construcción, de 16 a – 3 %. Entérminos desestacionalizados, el PBI de la manufactura no primaria ha caído enel segundo trimestre y la construcciónya registra dos trimestres consecutivos de caída.

Esteenfriamiento made in Perú es previo ala crisis externa y tiene como determinante principal la parada en seco de lainversión pública, cuya tasa de crecimiento pasó del 22 % registrado en elsegundo semestre de 2010 a alrededor de -18 % en el primer semestre de esteaño.

Lacrisis externa puede empujarnos al crecimiento cero. El mejor escenario externoes de un enfriamiento de la economía mundial que haga caer el precio y elvolumen de nuestras exportaciones. El peor escenario es que caiga un bancoeuropeo importante y que este evento gatille una nueva crisis financieramundial, lo que para nosotros implicaría una salida virulenta de capitales.

¿Cuáldebiera ser la respuesta de política macroeconómica para evitar el crecimientocero? Actuar, de inmediato, preventivamente.

Enel caso del MEF la respuesta es obvia: hay que restablecer el ritmo decrecimiento de la inversión pública. Si ésta creciese por encima de 40 % en elsegundo semestre de este año, podríamos recuperar el ritmo de crecimiento de laconstrucción y ayudar así a la economía. En el caso del BCRP, debe rebajarseinmediatamente la tasa de interés de referencia para dinamizar el crédito alsector privado.

Laeconomía peruana tiene los salvavidas suficientes en el BCRP y en el MEF. Lopeor que nos puede pasar es que esos salvavidas permanezcan guardados.

Tiempo de Cambios

2011-08-18T10:51:00.000-07:00

Pedro Francke

Iniciamos un nuevo gobierno justo en un momento enel que el escenario internacional registra también fuertes cambios. El primeroes económico, a partir de los problemas de la deuda en Estados Unidos y Europa,con fuertes repercusiones sobre los llamados “mercados emergentes”. El segundoes social, con fuertes protestas en Inglaterra y Chile.

En estas circunstancias, surgen 2 preguntas para elPerú: ¿el sentido de la “Gran Transformación” del nuevo gobierno es concordantecon los cambios políticos internacionales o nos estaríamos yendo en unadirección opuesta al cambio mundial? ¿las nuevas condiciones de la economíamundial favorecen o impiden la aplicación de las políticas propuestas para elPerú?

LA IMPORTANCIA DE LO EXTERNO

Recordemos que vivimos en tiempos de globalización.Hoy la predominancia de unas ideas sobre otras en el mundo tiene muchainfluencia en cada país; de ahí esta búsqueda de muchos analistas por entenderal gobierno de Ollanta Humala como “chavista”, “lulista” u otro.

En el aspecto económico, bástenos recordar que 6 de7 crisis económicas en el Perú fueron causadas por problemas en el sectorexterno. Hace apenas 2 años, al inicio de esta crisis internacional, una malapolítica económica detuvo por un año nuestro crecimiento económico.

El enfoque nacionalista buscar reducir estasdependencias, pero eso no sucede de la noche a la mañana. Reevaluar las condicionesinternacionales es fundamental para entender mejor las opciones de política queestán a nuestro alcance y las barreras para su aplicación.

POLITICA INTERNACIONALES: NECESIDADES Y ACTORES

A nivel internacional, la situación actual de lacrisis indica claramente la necesidad de un mayor peso del estado y de laspolíticas sociales. Las respuestas de política económica han sido insuficientesy la necesidad de nuevos paquetes de estímulo y de respaldo financiero a lospaíses con dificultades, es obvia. Las protestas en Inglaterra, por su parte,vuelven a mostrar la importancia de las políticas de inclusión y cohesiónsocial.

A pesar de ello, en los diversos países de Estados Unidosy Europa, existen importantes corrientes políticas e ideológicas que insistenen que el problema es que hay estados que gastan demasiado y han generado una deudademasiado pesada. Por eso, la principaldificultad que los analistas ven para que la economía se recupere en EstadosUnidos y Europa es principalmente política, dado el entrampamiento que en amboslugares existe para tomar las medidas necesarias (en Estados Unidos por lapolarización generada desde la ultra-derecha republicana del Tea Party; enEuropa por las relaciones entre los países y con el gran financiador que esAlemania).

Los países en desarrollo, por su parte, son laseconomías a quienes mejor les ha ido en el contexto 2009 en adelante, en buenaparte por la aplicación de políticas anticíclicas.

ECONOMIA: CRISIS Y RESPUESTAS

Como en la anterior oportunidad (2008-2009), losproblemas financieros en Estados Unidos y Europa traen consigo la paradoja deque los inversionistas, al sentir un mayor riesgo mundial, se van a lo queconsideran seguro, fluyendo del sur al norte. Es en los países en desarrollo enlos que, en las últimas semanas, las caídas de la bolsa han sido mayores;mientras que paradojalmente los bonos del tesoro norteamericano suben deprecio.

Al mismo tiempo, las expectativas de una menordemanda mundial han llevado a que los precios de muchas de nuestras materiasprimas han caído un poquito. El cobre, por ejemplo, ha caído de 4,40 la libra acerca de 4, precio que aún está por encima de lo que hemos tenido antes. Nadacerca al derrumbe de precios del 2009.

Esta evolución, sin embargo, aún está sujeta a altosniveles de incertidumbre, tanto a nivel internacional como nacional. Siendo todavíaincierta la magnitud del choque que pueda sufrir la economía peruana, ladirección es segura: se trata de un choque negativo y por lo tanto habrá queestar listos para reaccionar en consecuencia con una política económicaexpansiva. Subestimar la crisis del 2008-2009 nos resultó costoso.

Al mismo tiempo, hay que tener claro que los preciosde los minerales todavía están sumamente altos, por lo que se mantienen lasposibilidades de obtener recursos para el fisco mediante el impuesto a lassobreganancias mineras.

BUSCANDO RESPUESTAS

En el terreno ideológico, es notoria la crisis deliderazgo en la política económica mundial. Pero ojo que la discusión de Estados Unidos y Europa con quienes señalanun sobreendeudamiento como causa de la crisis, no se aplica al Perú: mientrasque para los países del norte se habla de una deuda pública que supera su PBIanual, en el Perú no llega ni a la tercera parte de éste.

En la medida que enfrentemos un choque externorecesivo, éste deberá ser respondido conun paquete de estímulo fiscal. Así, la necesidad de un mayor gasto social quesustente las políticas de inclusión social propuestas, coincide tanto con unapolítica económica que debe ser expansiva como con la posibilidad, que semantiene vigente, de aplicar un impuesto a las sobreganancias.

En resumen, el contexto internacional ha cambiadopero no impidiendo el giro hacia la inclusión social que el Perú reclama. Aseguir adelante.

¡Cómo incluir a los excluídos?

2011-08-18T08:30:00.000-07:00

Por Fernando EgurenPresidente de CEPES.

El miércoles 24 el presidente del Consejo de Ministros dará a conocer de forma más detallada la orientación del nuevo gobierno: el discurso presidencial el 28 de julio fue aun muy general.Una de las expectativas es saber cómo se distanciará el gobierno de Humala del discurso del Perro del Hortelano. Esencialmente excluyente, este discurso guió la política de Alan García que se tradujo en la entrega de los recursos naturales a la gran inversión minera, petrolera y agraria, en la exclusión de poblaciones y comunidades locales, la pequeña agricultura y en la escasa preocupación por los impactos ambientales.

La ‘inclusión’ ha sido un concepto muy utilizado por Gana Perú en la campaña electoral y en los primeros días de su gobierno. Y por buenas razones, dado el reconocimiento de la situación de marginación –de exclusión– de una buena parte de la población. Pero la significación del concepto no ha sido precisada; por momentos pareciera que inclusión es igual a ‘redistribución’ a través de programas sociales: cuanto más recursos redistribuidos, habría más inclusión.Aun cuando esta forma de redistribución es necesaria, su resultado puede ser contrario a lo deseado: mantener la exclusión. Después de todo, la superación de la pobreza –y el acceso a la ciudadanía plena– pasa por la participación activa en la actividad económica, social y política. Son los que no participan –los excluidos– los que reciben los beneficios de dichos programas.

Por tanto, y para no referirme sino al plano de la economía, la ‘inclusión’ pasa por un acceso más equitativo de la población a los activos productivos y, en el caso de los trabajadores dependientes, a condiciones laborales más justas.En el caso de los espacios rurales, la inclusión supone un acceso más equitativo de campesinos y pequeños agricultores a las tierras agrícolas. Un discurso sobre la inclusión, por lo tanto, debería hacer referencia al proceso de concentración de la propiedad de la tierra en nuevos latifundios, un típico proceso de exclusión. ¿Habrá límites al acaparamiento de tierras?También debería hacer referencia a las condiciones laborales de los asalariados rurales. Informes de inspectores del Ministerio de Trabajo y estudios independientes dan cuenta de que en muchas empresas agroexportadoras con gestión muy moderna y tecnologías de punta no se respeta la legislación laboral y se erigen obstáculos para la libertad sindical. ¿Se aplicará el Ministerio de Trabajo a sancionar estas violaciones de la normatividad vigente?Un gran número de pequeños agricultores –quizá más de medio millón– orientan la mayor parte de su producción al mercado, y son el sustento de la seguridad alimentaria del país. Pero están excluidos del acceso al crédito, la información, la asistencia técnica y adecuados sistemas de comercialización. ¿Cuáles serán las políticas que contribuirán a su mejor inclusión?

La exclusión también tiene una dimensión territorial. En gran parte del país, sobre todo en la sierra y la selva, las poblaciones rurales están mal comunicadas, mal informadas, mal remuneradas, con deficientes servicios de educación y de salud, lo cual se expresa en que tienen menos oportunidades económicas, sociales y políticas. Sin embargo, son estas poblaciones rurales las que sostienen muchas de las economías regionales. En el esperado discurso ante el Congreso ¿cuáles serán las medidas que promuevan la disminución de las brechas existentes entre estos territorios y aquellos urbanos y costeños?

El acuerdo fiscal norteamericano

2011-08-17T14:59:00.000-07:00

Luis Gamero Russo, economista

Los representantes Demócratas y Republicanos del Congreso norteamericano lograron un consenso de última hora para evitar la cesación de pagos, pero el acuerdo fiscal resulta insuficiente, poco probable, e inoportuno. Veamos.

Resulta insuficiente porque, en una primera etapa, no se ataca la reforma tributaria (para aumentar la recaudación impositiva y la base tributaria), ni la reforma social (para evitar el incremento explosivo del gasto en seguridad social que se ve venir), justamente los dos aspectos más controversiales del debate bipartidista. Además, los recortes iniciales no son muy grandes (menos de US$ 1 trillón anual a partir de 2012), y aún en su segunda etapa se piensan recortar tan solo US$ 1.5 trillones más; lo que teóricamente avizora una reducción insuficiente del déficit fiscal y de la deuda pública en el mediano y largo plazo (se estiman al menos US$ 4 trillones de “ahorros netos” para que haya efecto alguno).

Pero si vemos el cuadro siguiente, notamos más bien que las barras suben todos los años; entonces el acuerdo entre republicanos y demócratas no recorta realmente el gasto, simplemente limita el crecimiento del mismo. Lo que significa que el gobierno federal gastará más dinero en cada uno de los siguientes 10 años.

La poca certeza en la concreción final del acuerdo radica en que, recién en una segunda etapa, se buscarán los resultados de una profundización del mismo y que dependerá de una comisión bipartidista del Congreso; la cual se abocará a tratar de lograr un consenso antes de Noviembre, sobre todo en las dos reformas cruciales: tributaria y social. Pero sus resultados no serán fáciles de conseguir, a pesar de que se ha incluido una cláusula automática de recortes forzosos de gastos y de aumentos tributarios si no llegan a un acuerdo consensuado. ¿Lograrán consenso o se aplicará la cláusula automática? La duda persiste dada la actual situación de antagonismo político entre los dos partidos y sus respectivas actitudes de rigidez para ceder y negociar de buena fe.

Finalmente, el acuerdo fiscal norteamericano llega en un momento muy inoportuno: cuando la recuperación económica de los EE.UU. está más débil que nunca, y los recortes fiscales, aunque insuficientes a mediano y largo plazo para reducir la deuda, podrían precipitar una segunda recesión en el corto plazo.

Después de revisar las cifras del primer trimestre de este año, vemos que el crecimiento económico norteamericano mostró un magro 0.4% anual, seguido de un exiguo 1.3% para el segundo trimestre. Se calcula que se necesitaría un crecimiento económico sostenido de 2.5% anual o más para que los EE.UU. puedan lograr reducir la relación estructural de su deuda con su PBI.

Pero a pesar de todo, el acuerdo fiscal era necesario, aún con sus defectos, pues dejaron pasar el tiempo temerariamente y el país estaba por estrellarse contra la pared. Y desafortunadamente, esta última circunstancia parece ser el catalizador inevitable de la resolución imperfecta de muchas crisis.

El Modelo Económico

2011-08-16T13:28:00.000-07:00

Por Enrique Fernández-Maldonado
Sociólogo

Escucho a los trabajadores de Ripley y Saga que reclaman salarios justos y mejores condiciones laborales, y me pregunto por las limitaciones de un modelo pensado para atraer inversiones al costo que sea. No solo en materia laboral, donde la falta de garantías para los trabajadores juega a favor de las inequidades sociales, sino también en materia de política económica, donde la hegemonía de un modelo de producción, acumulación y consumo impide la posibilidad de un crecimiento sostenible, inclusivo y democrático.

Hay quienes recurren a la mentira para defender la actual política económica, afirmando que cualquier cambio en el modelo podría “detener lo avanzado”. Como Jaime de Althaus, para quien el carácter primario exportador de nuestra economía es un mito que las exportaciones no tradicionales y la importación de bienes de capital se encargarían de desmentir.

La realidad, sin embargo, es otra: ni el modelo laboral (pensado para “incentivar las inversiones”) garantiza el acceso a un trabajo decente, ni el modelo económico permite “desenganchar” el crecimiento de la explotación y exportación de materias primas.

En efecto: gracias a las leyes laborales que heredamos del fujimorismo, tiendas comerciales con una presencia importante en el mercado local fijan salarios “básicos” de 100 soles, que completan pagando “comisiones” por ventas. Un criterio abusivo por donde se le mire: bajo este sistema los ingresos laborales dependen no de la productividad ni de las horas laboradas por los “colaboradores”, impedidos de negociar con el comprador o cliente, sino del precio y calidad del producto, competencia exclusiva de la empresa. Si a esto sumamos la negativa de estas firmas a negociar una mejor distribución de los ingresos (superiores, en el caso de Ripley, a los US$ 1,000 millones en 2010), nos encontramos en las antípodas de la responsabilidad social empresarial.

Pero hay más. Invito a quien lea esta columna a realizar el siguiente ejercicio: visite una tienda Ripley o Saga, y revise el etiquetado de los artículos de vestir. Hágalo varias veces hasta formarse una opinión. Verá que la mayoría es mercadería elaborada –no por las Mypes de Gamarra o Chincha, cuya tasa de “mortalidad” producto del dumping social supera las mil empresas por año– en China, país del que proviene el 77% de nuestras importaciones textiles (Gestión, 8/08/11). Un modelo de negocios que amplía considerablemente el margen de utilidades… generando empleos en el exterior.

No solo eso: empresas como Ripley son acusadas de presentar publicidad engañosa sobre sus productos, ofertas y promociones; de inducir al endeudamiento ofreciendo sistemas de crédito con intereses excesivos y descuentos inexistentes; por tener sistemas de atención de reclamos e información al cliente deficientes; por cobrar servicios de seguros no solicitados; por “tercerizar” o “triangular” con otras empresas para eludir responsabilidades, entre otras prácticas reñidas con las buenas prácticas empresariales (ww.aspec.org).

Por eso, quienes abogan por la continuidad de este modelo falsean la realidad para esconder sus contradicciones. Pasan por alto la importancia de contar con un sector público eficiente no solo en la prestación de servicios básicos, sino también en la promoción de la actividad económica local y productiva. Solo así se podrá superar la pobreza y avanzar hacia un crecimiento inclusivo y sostenible. Objetivo esquivo si se mantienen las actuales reglas de juego, favorables a los grandes grupos de poder económico.

Programas sociales y corresponsabilidad

2011-08-15T09:27:00.000-07:00

Por Pedro Francke
Profesor , PUCP.

Para que los programas sociales sean eficaces y logren resultados, el establecer la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad es fundamental. A final de cuentas, el que las familias salgan de la pobreza, los niños estén sanos y bien nutridos y no haya más discriminación, no depende solamente del Estado: también depende de lo que hagamos los ciudadanos, las familias y las comunidades.

Por ello, el primer punto que deben considerar los programas sociales es no generar desincentivos a que las personas y las comunidades realicen su mejor aporte a los cambios y logros sociales que queremos. Un dicho popular establece que “el muerto se hace más pesado cuando tiene quien lo cargue”. Por eso, el simplemente hacer regalos y entregar subsidios sin establecer reglas y mecanismos para promover que los beneficiarios pongan su mejor esfuerzo, es una mala política. A veces, “sin querer queriendo” en el pasado los programas sociales han generado desincentivos que promueven comportamientos negativos, como cuando se entregaban canastas alimentarias a las familias con niños desnutridos, por lo que algunas familias mantenían a sus hijos en condición de desnutrición para seguir recibiendo la ayuda estatal.

Un enfoque microeconómico simple indica que si el Estado regala bienes o servicios, uno de los efectos que causa es reemplazar el esfuerzo de las familias por obtenerlos. Por eso, es importante que los programas sociales incluyan también reglas o condiciones que eviten este efecto, estableciendo que la ayuda social del Estado exige también una corresponsabilidad, con compromisos muy específicos y monitoreados, de quienes los reciben.

Pero no solo hay que considerar los incentivos individuales sino también los colectivos. En un país como el Perú donde el Estado tiene serias deficiencias, la acción comunitaria es muy importante. Si la intervención estatal deja de lado los grupos sociales y solo ve a los individuos, o peor aún si además introduce fracturas en la organización social, estamos promoviendo una anomia social que recarga responsabilidades en el Estado y disminuye las posibilidades de una acción colectiva de promoción social desde la sociedad. En cambio, programas como Foncodes aprovechan los grupos comunitarios, otros como el vaso de leche y los comedores populares promueven la organización social y hay nuevas políticas y programas que buscan favorecer la asociatividad entre pequeños productores agropecuarios.

Además, frente a los serios problemas de exclusión y de corrupción que tiene el Estado, una de las fuerzas que debe movilizarse para lograr cambios sustanciales en este terreno es precisamente la sociedad civil. Desde luego que la voluntad política, la promoción de comportamientos éticos y los sistemas de control juegan un rol. Pero la denuncia y exigencia desde abajo, sobre todo hoy que tenemos un Estado descentralizado, son fundamentales. La sociedad tiene que ser activa para lograr la transformación del Estado.

El trabajo conjunto entre Estado, comunidades y familias es una orientación básica para tener buenos resultados sociales.

Crisis Externa:La Hora del BCRP y el MEF

2011-08-11T14:02:00.000-07:00

Waldo Mendoza Bellido

Jefe del Departamento de Economía de la PUCP

La nuevacrisis que amenaza al mundo puede frenar nuestro crecimiento económico. Unagran lección de la última crisis es que la soberbia es una mala consejera. En octubrede 2008, en la clausura de la CADE, Alan García dijo “yo les garantizo uncrecimiento económico de 6.5 %”. El Banco Central de Reserva (BCRP) y elMinisterio de Economía y Finanzas (MEF) creyeron en ese mensaje, reaccionaron adestiempo, y ya sabemos lo que pasó.

En ladécada pasada, la crisis rusa redujo nuestro crecimiento de 7 % en 1997, a -1 % en 1998. La primera crisisglobal de este siglo lo hizo caer de 10 % en 2008 a 1 % en 2009. Que no serepita.

Cualquierasea su naturaleza, las crisis externas significan, en lo inmediato, unareducción del precio de nuestros minerales (con excepción del oro) y una salidade los capitales de corto plazo.

El menorprecio de los minerales reduce la recaudación y eleva el tipo de cambio. Lasalida de capitales reduce la oferta crediticia, hace caer la bolsa de valores ytambién eleva el tipo de cambio. Estos factores enfrían a nuestra economía.

Esdifícil, a estas alturas, decir cuálserá el tamaño de esta crisis. No puede descartarse, sin embargo, que puede sertan o más grande que la de 2008-2009.

Primero,porque ahora habrían varios “epicentros,” en Europa, además de Estados Unidos.Segundo, porque los márgenes para hacer política fiscal y monetaria expansiva enel centro casi no existen. Tercero, en el afán de no ser degradados como EstadosUnidos, muchos países europeos pondrán en marcha ajustes fiscales.

En nuestropaís, la capacidad de responder es hoy mayor que en 2008, porque el BCRP tienecasi US $50 000 millones de reservas y el MEF cuenta con cerca de US $6 000millones en el Fondo de Estabilización Fiscal.

En 2008, lacrisis externa nos encontró en pleno auge económico; ahora nos encuentra enplena fase de desaceleración. El BCRP y el MEF deben empezar a hacer uso deestas fortalezas. El BCRP debe bajar la tasa de interés de referencia, y venderdólares para inyectarlos al sistema financiero y evitar un alza desmedida deltipo de cambio. En el caso del MEF, la inversión pública es la variable centralde política, pero ojo con los cuellos de botella que impidieron su uso a tiempoen la crisis anterior.

Ante lo que se viene; tiempo de hacer memoria

2011-08-11T12:40:00.000-07:00

Armando Mendoza

Con cada día, sehace más evidente que hemos entrado a un periodo de volatilidad financiera ydesaceleración económica global; y que con la reciente reducción del ratingcrediticio de los EE.UU., se ha iniciado una reacción en cadena de consecuenciasimpredecibles. En estas circunstancias; es bueno hacer memoria y rescatar laslecciones de la pasada recesión del 2009 para la política económica; no sólo sobrelo que se debe hacer, sino también; y en particular; sobre lo que no se debehacer.

-1ro. No asumir que estamos “blindados”

Sialgo deben evitar los ejecutores de la política económica, es caer en eltriunfalismo barato del 2008-2009; cuando, ante las crecientes señales dedesaceleración económica, el gobierno proclamó que “estábamos blindados”,perdiéndose un tiempo valioso en reaccionar ante la crisis.

Porsupuesto, la realidad dejo en claro que no estábamos para nada “blindados”,pues la economía se desaceleró brutalmente en el 2009, con un crecimiento casi nulodel PBI (0.9%), que, en opinión de más de un conocedor, en realidad fue undecrecimiento real.

Ojalaesta vez dejemos de lado las declaraciones bombásticas, y se asuma con realismoy responsabilidad (pero, sin histerias) que vamos a ser impactados y esnecesario tomar medidas al respecto.

-2do: Aplicar el sentidocomún

Sialguna lección podemos extraer del pasado, es que la respuesta estatal debebasarse en el sentido común. Es decir: ante una desaceleración económica ycontracción de la inversión privada, la respuesta debería ser expandir el gastopúblico para alimentar el crecimiento. Así de simple.

Elproblema es que esta lección a veces se olvida. Justamente eso pasó en el 2008,cuando ante las señales clarísimas de recesión, el entonces Ministro deEconomía, Valdivieso, salió con la peregrina idea de “modular” el gastopúblico, contrayéndolo; es decir, el equivalente a querer curarse la gripebañándose en agua helada.

Ojala,esta vez prevalezca la sensatez y se apliquen políticas contracíclicas. En esesentido, la rápida implementación de algunas propuestas del gobierno; talescomo la pensión 65 o la expansión de Juntos; podrían tener un beneficiosecundario: contribuir a incrementar la demanda interna y moderar la corrienterecesiva.

-3ro. No posponer lasreformas

Enla presente coyuntura, sin duda más de uno saldrá a pescar a río revuelto,proclamando que no es el momento de hacer olas, y, por ello, hay que archivar elimpuesto a las sobreganancias mineras, suspender la renegociación de loscontratos de Camisea, patear para adelante la reforma laboral, etc., etc., etc.

Nocaigamos en esa trampa. Justamente en coyunturas como la actual debe tomarseconciencia de la necesidad de tener bases sólidas para nuestro desarrolloeconómico y social; y, por ello, hay que avanzar en la reforma tributaria, lareforma laboral, el proceso de descentralización, la revisión de la políticacomercial, entre otros temas críticos que no debemos posponer.

En suma, estamos enun periodo que exige un manejo firme y responsable de la política económica;pero que ello debería ser un acicate para el cambio; porque una crisis, bienadministrada, puede ser una oportunidad; y esa es una lección que vale la penarecordar.

Identificando culpables

2011-08-10T12:05:00.001-07:00

Germán Alarco Tosoni

Investigador CENTRUM Católica

Los sucesos de las últimas semanas en torno ala discusión, elevación y secuelas a propósito del tope de endeudamiento en losEUA son ilustrativos para todo el mundo. El balance de resultados es negativotanto en una perspectiva de mediano plazo como de corto plazo de acuerdo a loque viene ocurriendo en los mercados de valores, financieros y de capitalesinternacionales. Asimismo, se olvida que los responsables de este desenlace sonprecisamente quienes contribuyeron a la detonación de la reciente crisiseconómica internacional: el Partido Republicano y las agencias calificadoras deriesgos.

La detonación del tercer trimestre del 2008 fueel resultado de la acumulación de elementos estructurales y coyunturales quefueron retroalimentados tanto por las políticas liberales de los republicanosnorteamericanos como por la ampliación del gasto público durante laadministración del Pdte. Busch. La reducción de impuestos a los grupos de másaltos ingresos se inició con Reagan en los ochentas, pero continuó en los siguientesgobiernos. A estas políticas se sumaron tanto las costosas aventuras militaresen Afganistán e Irán y el equivocado rescate bancario que se inició con unpaquete por US$ 800 billones americanos. La fórmula republicana de menosimpuestos, más gastos militares y menos regulación fueron los ingredientesbásicos para explicar la última crisis económica internacional.

Standard & Poors, una de las principalesempresas calificadoras de riesgos internacionales, que acaba de reducir lacalificación de la deuda de EUA, fue corresponsable de esta crisis. No hicieroncomentarios cuando se otorgaron créditos hipotecarios subprime a los Ninjas(ciudadanos sin ingresos, sin empleo, ni activos); no ajustaron a la baja lospaquetes de estos créditos que se vendieron a otros bancos comerciales y deinversión. Tampoco ajustaron las calificaciones de quienes adquirieron estosactivos incobrables. En síntesis, actuaron con total complacencia, maximizandoexclusivamente sus ingresos, mientras que las malas deudas crecían, setransferían y reproducían a nivel global.

Estos actores contribuyeron significativamentea la crisis. Ahora están jugando su revancha, perjudicando al mundo y a lasgrandes mayorías de nuestros países. El gobierno también es culpable por sublandura al no haber esclarecido, sancionado y revertido estas políticasperniciosas. Es bueno concertar, pero otra cosa es ceder en los principios. Nohay que permitir que los intereses particulares de unos pocos se impongan a lamayoría, menos aún cuando estos fueron culpables de los problemas. Sirva estalección al Pdte. Obama y a nuestros países.

¿Es acaso Standard & Poor’s la voz de Dios?

2011-08-10T12:01:00.000-07:00

Luis Gamero Russo, economista

Después de un intenso debateideológico entre dos visiones económicas totalmente antagónicas entre losRepublicanos y los Demócratas, el Congreso norteamericano aprobó el 2 de Agostoel levantamiento del límite de la deuda pública de los EE.UU. Sin esta aprobación, el Ejecutivonorteamericano no hubiera podido seguir cumpliendo con sus obligacionescorrientes y de deuda, y hubiera entrado en cesación de pagos.

De manera sucinta, losRepublicanos, que pasaron a dominar la Cámara Baja, abogaban por un gobiernomás chico y con impuestos más bajos; mientras que los Demócratas, que aúncontrolan el Senado, insistían por mantener un gobierno más grande y con característicasde economía del bienestar, aunque aceptaban ciertos recortes de gastos, sobretodo en Defensa.

A pesar de lograrse el consenso, laprincipal clasificadora de riesgo, Standard & Poor’s, decidió rebajar lacalidad del riesgo crediticio norteamericano del máximo de AAA que tenía desde 1917,a AA+ y con perspectivas negativas. Esta nueva clasificación norteamericana esun punto más baja que la que hoy tiene Australia, Canadá, Suiza, entre otrospaíses, y debilita al Presidente Obama con miras a su posible reelección en Noviembredel 2012.

Además, se esperan repercusiones negativaspara la economía norteamericana, sobre todo porque esta reclasificación encareceráel costo del crédito (una subida de 1% en la tasa de interés eliminaría como US$1.3trillones de ahorros al déficit fiscal), y pondrá en peligro su anémicarecuperación económica.

Y aunque el mercado financierointernacional se muestre nervioso en el corto plazo, su tendencia negativa delas últimas semanas se debería, más bien, al bajo crecimiento económico norteamericano(0.4% en el primer trimestre 2011, y 1.3% en el segundo) y sus débilesperspectivas en el mediano plazo, además de la complicada situación de deuda envarios países europeos que tampoco muestran señales de dinamismo económicoalguno. Y más bien, ahora las apuestas se están inclinando hacia el ladonegativo de una muy probable segunda recesión mundial.

Por lo que, sin faltarle cierta razóna su análisis, habría que ser realista y considerar el informe de Standard andPoor’s sobre la reclasificación de riesgo norteamericano no como la voz de Dios,ni algo por el estilo. Más bien, al contrario, ya que habría que recordar queesta opinión viene de una de las tres clasificadoras de riesgo que en plenacrisis del 2008 pensaban que las “hipotecas basuras” eran inversiones deprimera; que años antes clasificaron a Enron Corp. como inversión AAA hastadías antes que se desvaneciera por completo; y que, obviamente, su proyeccióneconométrica, con un error de US$ 2 trillones, no merece crítica alguna.

La Innovación en la Unión Europea

2011-08-09T13:28:00.000-07:00

Por Santiago RocaProfesor Principal, Universidad ESAN

El Comisionado de la Unión Europea, el más alto cuerpo colegiado que dirige los destinos de Europa, anunció la semana pasada la asignación de 7 billones de euros en el 2012 solo en fondos concursables para impulsar la innovación, ciencia y tecnología en los Estados de la Unión. Estos fondos son solo una pequeña parte del compromiso estratégico de poner la I&D en lo más alto de la agenda política para el crecimiento y el empleo, comprometiéndose a invertir una meta de 350 billones de euros anuales (3% del PBI europeo) en su plan estratégico hacia el 2020, por una “Unión Europea Innovadora sostenible, inteligente e inclusiva”, aprobado en octubre del 2010.La innovación significa “cambios que aceleren y mejoren la manera como se conciben, añade valor, desarrollan, producen y se accede a nuevos productos, procesos industriales y servicios; cambios que crean empleos, mejoran la vida y construyen mejores sociedades”. Según ellos, es la única manera que Europa puede mantener el crecimiento sostenible y crear trabajos buenos y bien pagados que soporten las presiones de la globalización sin que disminuyan los niveles de vida.

La Europa Innovadora es una de las siete iniciativas de bandera de la estrategia de Europa al 2020. Entre los objetivos al 2020 se piensa: i) atraer un millón de nuevos investigadores, ii) fomentar las “asociaciones europeas innovadoras” por la cual se atraerá a los actores relevantes para coordinar la inversión, simplificar las regulaciones y estándares en I&D, movilizar demanda a través del gasto público, y lograr un marco integral coherente y positivo, y, iii) revitalizar los esfuerzos para construir un área de investigación en Europa.La primera Asociación Europea Innovadora, por ejemplo, se dedicará en forma piloto al área de la “vejez activa y saludable”. Europa se ha trazado ser el líder mundial en la producción de bienes y servicios para la vejez y el alargamiento de la vida y sostener parte de su crecimiento y competitividad atendiendo este segmento de mercado con inmenso potencial futuro en el mundo.

El Perú apenas invierte 0.15% de su PBI en ciencia, tecnología e innovación y no tiene planes, objetivos ni metas específicas para el 2021. ¿Qué prioridades se tienen acerca de los sectores y actividades con mayor potencial futuro? ¿Cómo nos organizamos para hacer que el sector privado, principalmente medianas y pequeñas empresas nacionales, innove, añada valor y dé sostenibilidad al crecimiento, creando mejores puestos de trabajo y mayor productividad?350 billones de euros en I&D al año en la UE equivalen a invertir aproximadamente 3.5 veces el PBI del Perú. Los 7 billones que acaban de lanzar los europeos solo para concursos en el 2012 equivalen a aproximadamente 7.15% del PBI del Perú. Guardando las diferencias, es grato el anuncio del Primer Ministro, en su discurso el viernes pasado en el Encuentro Científico Internacional 2011, de que el presente gobierno priorizará la innovación, calidad y competitividad como instrumentos transformadores de la actividad productiva nacional. Facebook

Carta Abierta al Presidente Humala

2011-08-04T12:43:00.000-07:00

WaldoMendoza Bellido

Jefe delDepartamento de Economía de la PUCP

Presidente, sus retos son más complejos quelos que encontró Garcia en 2006. El García converso se presentó claramente comode derecha, por lo que su relación con Wall Street fue amorosa; la economía yahabía alcanzado velocidad de crucero- 8 por ciento de crecimiento en julio deese año-, y él no se había comprometido a grandes políticas contra ladesigualdad. Usted, en cambio, con un programa de centro izquierda, tiene quelidiar con Wall Street, encuentra una economía al borde de la recesión y estáobligado a cumplir con el electorado.

Lasvacaciones de García

Dado el punto de partida, García pudo tomarseun descanso de 5 años sin hacer prácticamente nada. Su método consistió enreplicar lo que había hecho Toledo. La política monetaria es la misma que nacióen 2002; la política fiscal, salvo fallas humanas del ministro Benavides, es uncalco de la de Toledo; los nuevos Tratados de Libre Comercio son simples adendasa los que ya se había hecho con los Estados Unidos.

García tuvo además muy buena suerte. Durantesu gobierno, el precio mundial de las exportaciones se elevó en casi 60 porciento. El crecimiento heredado de Toledo y los altos precios de los minerales le permitieron a Garcia contar con másrecursos fiscales que cualquier otro presidente. La recaudación subió en más S/.35 000 millones en los últimos 5 años. Con estos recursos caídos del cielo, Garciahizo un montón de obras que las mostró como prueba inobjetable de su éxito.

El tema dela confianza

Para no interrumpir el crecimiento económico,se dice que bastaría que usted genere “confianza” entre los agentes económicos.Dar confianza implica, en nuestro Wall Street cholo, que usted garantice quenada va a cambiar, que todo va a seguir igual.

La tesis de la confianza parece explicar elnombramiento de los titulares del Ministerio de Economia y Finanzas y del BancoCentral de Reserva (BCRP), desde donde se decide el 90 por ciento de lapolítica económica. Según usted, sin embargo, eso tiene remedio, pues usted esquien “pone la receta en el Gobierno”. Quiero creerle.

La amenazade la recesión

Usted encontrará una economía amenazada por larecesión. Según los indicadores desestacionalizados del BCRP, los dos sectoresque generan más empleo, la industria y la construcción, están en franca caída.El PBI de la manufactura no primaria ha descendido en el segundo trimestre deeste año y el PBI del sector construcción, medido por el consumo interno decemento, ha caído durante los dos primeros trimestres de este año

Esta amenaza de recesión se presenta en uncontexto muy especial. En primer lugar, la actual situación de la economía mundiales grave. En segundo lugar, según las encuestas recientes del BCRP, lasexpectativas del sector privado (sobre las ventas, la demanda, la contrataciónde mano de obra), lucen cada vez más deprimentes. Por último, el ritmo anual decrecimiento del crédito total al sector privado ha empezado a caer en junio,debido a la política monetaria restrictiva del BCRP.

La luchacontra la desigualdad

El camino para reducir la desigualdad es más omenos claro. Hay que elevar por lo menos en un par de puntos porcentuales lapresión tributaria e inyectar parte de esos recursos allí donde se necesite. (SuMinistro Castilla ha anunciado que la presión tributaria de 2016 alcanzará el20 por ciento del PBI. ¿Está hablando en serio?).

Existen sobradas razones para que el principalaporte de los dos puntos de presión tributaria venga de la minería. Existensobradas razones también para hacer una reforma de la política social queactualmente está en manos de los que no tienen ni poder ni calificación. Hayque darle a la política social poder y calificación.

¿Quién está a cargo de la política social?Todos, o sea, nadie. ¿Quién podría encargarse? Me parece que el MEF.

Uno, porque en el MEF está la gente máscalificada y estable. Dos, porque es el MEF quien asigna el presupuesto. Tres,en Chile, el SNIP y los programas sociales están concentrados en el MIDEPLAN, yfunciona muy bien. Cuatro, el Presidente tendría un solo un interlocutor, elMinistro de Economía, a quien cortará el cuello si la política fracasa.

En términos prácticos, un Vice Ministerio enAsuntos Sociales sería suficiente para poner en práctica estas políticas. Notiene sentido crear un nuevo Ministerio, por costoso e innecesario. El costo dearmar un nuevo ministerio puede tener 100 mejores usos alternativos

En resumen

Usted tiene el reto de corto plazo derecuperar el ritmo de crecimiento económico de los últimos años y, además,reducir la desigualdad. En estos días, deberá dictar las políticas apropiadaspara alejar la amenaza de la recesión. No se le vaya a ocurrir aplicar lareceta de un conjunto grande de despistados para quienes basta con restaurar laconfianza.

Al mismo tiempo, la receta deberá contener laspolíticas que inauguren un estilo de gobierno en el que el candidato cumple,por primera vez en la historia contemporánea, con las promesas electorales.

Suerte, presidente.

La importancia de la Crisis en Estados Unidos

2011-08-02T10:58:00.000-07:00

Edgardo Cruzado Silverii

Las fiestas patrias se fueron, tenemos nuevo presidente, las vacaciones se han terminado y cuando el temporal sobre nuestra economía parecía disipado apareció, en el horizonte, el fantasma de una potencial suspensión de pagos de la deuda pública de Estados Unidos. Los mercados internacionales han reaccionado con nerviosismo, las bolsas sintieron el pánico de los inversionistas y los problemas financieros de Europa, en particular España, Italia y Bélgica, se agudizaron. Al momento de escribir esta columna el presidente Obama, junto con los representantes Demócratas y republicanos en el Congreso, anunciaba que se alcanzaba un acuerdo para incrementar el espacio fiscal para el endeudamiento, pacto que asegura hasta las elecciones presidenciales (2013) el cumplimiento de las obligaciones financieras de la mayor potencia mundial.

La amenaza no está muerta, solo anda de parranda. La verdad es que la situación económica de Estados Unidos, con todo lo que implica, abandona la condición de temporal para ponerse a niveles de tormenta eléctrica.. Para Obama, junto al partido Demócrata, la autorización de ampliar el espacio fiscal de endeudamiento debía ser acompañado con mayores impuestos a las grandes fortunas, que permita bajar la presión de la deuda sobre las cuentas fiscales y potencie la capacidad del gobierno para fomentar la alicaída economía americana. En cambio, para los republicanos, la ruta es muy diferente; el gobierno puede tomar más deuda pero la condición, establecida en la negociación, es disminuir el gasto público del gobierno americano en una proporción similar a la nueva deuda.

La economía americana esta fría, sus tasas de crecimiento industrial son bajas y sus niveles de Desempleo altos, el gasto público tiende a disminuir y la administración se está quedando sin herramientas para protegerse del fantasma de la recesión.

Los responsables de nuestra gestión económica tienen motivos para preocuparse, ya sabemos que la crisis en el norte nos afecta de manera impredecible, pero no afecta. También deben preocuparse los responsables de las políticas de inclusión, el escenario no pinta favorable, la economía nos mete miedo y, como en Estado Unidos, los pobres terminan pagando los platos rotos con la disminución del dinero para programas sociales. No tenemos que espantarnos, pero si preocuparnos.

¿El futuro del modelo o el modelo del futuro?

2011-07-31T05:30:00.000-07:00

Por: José I.Távara
Profesor PUCP

Con la designación del primer gabinete, se confrontan distintas maneras de entender el desarrollo en nuestro país. Se afirma que el gobierno ha optado por mantener el modelo económico: la conducción de la economía ha sido encargada a tecnócratas ortodoxos, para garantizar estabilidad y crecimiento, y las políticas sociales estarán a cargo de profesionales progresistas, lo cual aliviará las tensiones sociales. Desde esta perspectiva, la fortaleza del modelo se impone en el campo de la economía y también en la política, siempre que existan recursos para financiar los programas de inclusión social.

Una interpretación menos optimista afirma que el modelo no es sostenible en el tiempo y que su reemplazo por un modelo superior es indispensable para el desarrollo y el bienestar. El argumento es que el modelo actual es dependiente de los precios de los minerales, cuya evolución es incierta en el actual contexto internacional. Al estancamiento de EEUU y la Unión Europea, se añade hoy un crecimiento más lento de los países emergentes. Analistas como Roubini proyectan incluso una fuerte desaceleración de la economía China a partir del 2013. Al margen de estas proyecciones, el modelo trae consigo “la enfermedad holandesa” –una moneda nacional fuerte que abarata las importaciones, inhibe el desarrollo industrial y la generación sostenible de empleo– y otras “maldiciones” derivadas de la abundancia de recursos naturales: “capitalismo salvaje” y cultura rentista, que debilitan las instituciones y corrompen el sistema político.

La expresión más visible de esta debilidad es un Estado raquítico, con un tamaño fiscal reducido, que no asegura el acceso de todos a servicios básicos de calidad, como salud, educación, seguridad y justicia. Esto se traduce, por un lado, en enormes niveles de desigualdad, que se transmiten de una generación a otra, y por el otro limita la capacidad de competir de las empresas, salvo de aquellas vinculadas a la inversión extranjera y a ventajas comparativas derivadas de la explotación de recursos naturales. Además, el modelo descuida la protección de bienes comunes y compartidos como el aire y el agua, y en algunos casos amenaza con destruir nuestros ecosistemas.

¿Es posible introducir ajustes al modelo para superar estas limitaciones? Los optimistas consideran que solo hace falta elevar la recaudación en 2% o 3% del PBI, fortalecer un poco al Estado y financiar los nuevos programas sociales. Basta que la minería se ajuste un poco los cinturones, aportando más impuestos al fisco, y que los nuevos ministros sean efectivos en “golpearle el codo” al ministro de economía, para que los problemas centrales queden resueltos.

Los nuevos programas sociales mejorarán, sin duda, las condiciones de vida de los más pobres y darán al gobierno el oxígeno requerido para aliviar algunos conflictos. Sin embargo, hay reformas que no pueden postergarse, precisamente para asegurar la efectividad de las políticas sociales, como son la carrera pública, con una gestión transparente orientada a resultados, y las reformas en salud y educación, incluyendo el sistema universitario. Su viabilidad dependerá, a su vez, de una reforma tributaria de mayor alcance, que al parecer no está en la agenda del nuevo gobierno.

También es urgente poner en marcha una nueva política de desarrollo productivo. Al igual que otros países, el Perú tiene y tendrá serias dificultades para competir con las manufacturas del Asia. Expertas como Carlota Pérez sostienen que, bajo estas condiciones y considerando la “hipersegmentación” de los mercados internacionales, la estrategia más adecuada es orientarse, por un lado –”desde arriba”– a la especialización en procesos de transformación de las materias primas, en alianza con corporaciones globales, diversificando la producción y agregando valor para responder a una amplia gama de demandas específicas, aprovechando así la rica dotación de recursos naturales y fuentes de energía; y por el otro –“desde abajo”– al desarrollo de los mercados y la creación de riqueza y empleo en los diversos espacios locales y regionales. Esta “estrategia dual” es consistente con la preservación y mejora del medio ambiente y se orienta al aumento en la calidad de vida de las personas. Pero al mismo tiempo requiere del desarrollo de nuevas capacidades en el campo de la investigación científica y tecnológica, lo cual pasa por una profunda reforma institucional en los sistemas de innovación.

El cuestionamiento al modelo no supone entonces “un retorno al pasado proteccionista y estatista”. El desarrollo futuro dependerá, inevitablemente, de la trayectoria seguida hasta ahora, en particular durante las dos últimas décadas. El debate gira en torno al modelo que necesitamos construir para que todos tengan bienestar en el nuevo contexto global. Como sabemos, las reformas más importantes y trascendentes deben ponerse en marcha durante los primeros meses de un nuevo gobierno, o simplemente dejarse de lado. Esperemos que el nuevo gobierno esté a la altura de estos desafíos.

Yo pongo la receta

2011-07-29T04:18:00.000-07:00

Waldo MendozaBellido

Jefe delDepartamento de Economía de la PUCP

El presidenteHumalaencontrará una economía amenazada por la recesión. A pesar que esta amenaza segestó cuando el actual Ministro de Economia, Luis Miguel Castilla, era el brazoderecho del cuestionado ex Ministro Benavides, le corresponderá a él la tareacentral de alejar dicha amenaza. Según Humala, no hay incoherencia en este nombramiento, pues es élquien “pone la receta en el Gobierno”.

Para saberqué pasa con la producción en tiempos normales, comparamos el PBI de un mes de este año, con elPBI del mismo mes del año anterior. Según este indicador, nuestro ritmo decrecimiento ha bajado del 10 por ciento anual en enero, a 7 por ciento en mayoúltimo. Nada llamativo. Parece una simple desaceleración.

Sin embargo, paraver el comportamiento más reciente del PBI, es mejor echar mano al PBI desestacionalizado.Este indicador permite comparar un mes o un trimestre con el mes o el trimestreanterior del mismo año.

Según losindicadores desestacionalizados del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), losdos sectores que generan más empleo, la industria y la construcción, están enfranca caída. El PBI de la manufactura no primaria ha descendido en el segundotrimestre de este año y el PBI del sector construcción, medido por el consumointerno de cemento, ha caído durante los dos primeros trimestres de este año.

Esta amenazade recesión se presenta en un contexto muy especial. En primer lugar, la actualsituación de la economía internacional amenaza el crecimiento de nuestrasexportaciones. En segundo lugar, según las encuestas recientes del BCRP, lasexpectativas del sector privado (sobre las ventas, la demanda, la contrataciónde mano de obra), lucen cada vez más deprimentes. Por último, el ritmo anual decrecimiento del crédito total al sector privado ha empezado a caer en junio,debido a la política monetaria restrictiva del BCRP.

El presidentedeberá proponer hoy, 28 de julio, la receta apropiada para alejar la amenaza dela recesión. No se le vaya a ocurrir aplicar la receta de un conjunto grande denotables economistas despistados para quienes basta con restaurar la confianza.Al mismo tiempo, la receta deberá contener las políticas que inauguren unestilo de gobierno en el que el candidato cumple, por primera vez en lahistoria contemporánea, con las promesas electorales.

El Difícil equilibrio de Ollanta

2011-07-29T04:14:00.000-07:00

Por: Pedro Francke Profesor PUCP.

Tras el nombramiento de su gabinete, nuestro nuevo presidente Ollanta Humala debe anunciar las líneas maestras de su gobierno en el discurso inaugural del 28 de julio. Enfrentará, en esta ocasión, un problema central que radica en la conexión entre la política económica y la inclusión social.

Correctamente, el presidente Humala ha insistido, una y otra vez, en que la inclusión social es el reto central que enfrentará su gobierno. Es alrededor de esta idea central que logró mantenerse vigente entre el 2006 y el 2011 y que pudo agrupar fuerzas sociales, morales e intelectuales. Esta línea la mantuvo firme durante la etapa electoral contra todos los embates y en medio de todos los cambios y concesiones que tuvo que hacer, y es esta idea la que ha concitado el entusiasmo de millones de peruanos.

La inclusión social, además de ser una bandera políticamente exitosa, es una necesidad nacional. Tirios y troyanos lo reconocieron en sus discursos electorales. Nuestro país no puede abrirse a un camino de progreso, si no resuelve las gigantescas brechas y diferencias que hay entre peruanos.

La cuestión es que esa inclusión requiere de políticas inclusivas que requieren un Estado mucho más activo. Requiere que la salud, la educación y la protección social dupliquen su presupuesto, y con eso apenas se acerquen al bajo promedio latinoamericano de gasto social. Requiere que los trabajadores dejen de ser el lado más débil por el cual la pita siempre se rompe, y se pase a defender el salario, los derechos laborales y la salud y seguridad de los trabajadores. Requiere que el agro deje de ser el sector que es el patito feo y que las comunidades campesinas y nativas sean vistas como un lastre que no tiene potencialidades. Requiere que una política de pensiones tenga como prioridad el bienestar de los jubilados antes que las ganancias de las AFP. Requiere que los pueblos sean consultados y el medio ambiente protegido, antes de dar paso a la minería y el petróleo.

En todos estos aspectos, la inclusión social requiere de cambios en la política económica. No se puede tener más gasto social si no se recaudan más impuestos, y por eso la necesidad de establecer un impuesto a las sobreganancias mineras, que es además de estricta justicia.

El balance es difícil, desde luego, porque no pueden establecerse impuestos que quiebren a las empresas. Tampoco se puede subir el salario mínimo hasta un punto que se genere problemas a las pymes y medianas empresas. Requerimos redistribución y políticas sociales reforzadas, pero desde luego sin atentar contra el crecimiento económico.

Hasta ahora, todos los gobiernos han fallado en lograr este equilibrio; todos ellos, por darle poca importancia a la inclusión social. Fujimori, Toledo y García han privilegiado las ganancias de las grandes empresas, las transnacionales y monopolios, al punto de sacrificar las políticas sociales y de inclusión social.

Cambiar eso fue la gran promesa de Ollanta Humala. Ahora le toca cumplirla, con la ayuda de todos los peruanos.

¿Hacia un nueva recesión Mundial?

2011-07-26T04:18:00.000-07:00

Bruno Seminario

Es tan extraño el espíritu del tiempo que nadie parece capaz de anticipar lo que finalmente ocurrirá. Así, a nadie puede sorprender que los pronósticos económicos formulados a principio del presente año sean revisados, porque el escenario que vaticinaron nunca llego a consolidarse. Como las economías emergentes de mayor tamaño y dimensión, experimentaron en el 2009, sólo por breve tiempo los efectos de la crisis, se extendió la opinión que convertía su expansión en la base fundamental del proceso de recuperación. Sin embargo, esta afirmación al finalizar el primer semestre del 2011 sería prematura: en todas ellas desfallece el vigoroso ímpetu que parecía caracterizar su recuperación. Por diversas causas, se impone una nueva coyuntura donde el crecimiento lento parece ser la norma en los países emergentes mientras que el estancamiento domina la dinámica en Estados Unidos y la Unión Europea.

En Asia, el aumento en el precio de las materias primas empuja hacia arriba la inflación, deteriora la balanza de pagos, y, obliga a los bancos centrales a adoptar políticas monetarias restrictivas. Por ejemplo, en la India el Banco Central de Reserva ha aumentado en diez oportunidades el tipo de interés pero éste permanece aún a un nivel inferior a la tasa de inflación. En este mismo país, el gasto del gobierno está fuera de control y el déficit fiscal llega a diez puntos porcentuales del producto interno bruto. Aunque en China, el Banco Central ha procedido de forma similar, el principal problema es la cartera de dudosa calidad de su sistema bancario. En el año 2006, se estimó el monto de estos malos préstamos en 911,000 millones de dólares, pero la suma puede haber crecido sustancialmente, debido a la burbuja hipotecaria y a los préstamos de estímulo otorgados por el gobierno chino. En el Brasil, el principal problema el crédito de los consumidores absorbe el 28 por ciento de su ingreso disponible, una cifra mayor a la de Estados Unidos, y, el gasto del fisco también estaría fuera de control.

Agotada, en las principales economías emergentes, la posibilidad de aumentar la demanda interna, sólo pueden preservar su ritmo de expansión con una agresiva política comercial. Pero, ¿es viable esta estrategia en el momento actual? Ni Estados Unidos ni la Unión Europea se han recuperado plenamente de la recesión del 2008 y el 2009. En Europa, el estancamiento es la norma en el sur del continente, mientras que Alemania, la economía de mayor tamaño, basa su crecimiento en el dinamismo de las economías de Asia, y, por esta razón , ésta y su socios de la UE, pueden resistir cualquier intento de los países emergentes orientado a alterar esta situación. Si bien en Estados Unidos, la recuperación es bastante más fuerte y con un fundamento más sólido, pues se apoya parcialmente en la innovación de sus industrias de alta tecnología, su gobierno no parece estar dispuesto a asumir nuevamente el papel de comprador universal. Además, también en este país no parecen viables nuevas políticas de estímulo monetario o fiscal. En esta coyuntura en las que parecen predominar tantas azarosa circunstancias, sería difícil encontrar factores que operen en opuesta dirección; existen empero ¿Cuáles son estas poderosas fuerzas capaces de contrarrestar esta inexorable tendencia hacia la contracción? En primer lugar la reconstrucción del Japón y el gasto asociado a la misma, en segundo lugar, las innovaciones que se han registrado en sectores claves de industrias de tecnología de Estados Unidos (teléfonos inteligentes, tabletas de computación, tiendas virtuales de música, libros y películas, etc.) y que en este momento impulsan hacia arriba la inversión empresarial de Estados Unidos.

Subir el Salario Mínimo Vital

2011-07-20T19:01:00.000-07:00

Javier M. IguíñizEcheverría*

Varias exageraciones rodean el debate actual sobre el Salario MínimoVital (SMV). Una que es un instrumento privilegiado para la generación deempleo, otra que lo es para bajar la informalidad, una tercera que afectará la competitividadde la economía, una cuarta que aumentará la inflación. El aumento del SMV seríala fuente de todos los males imaginables.

1.- SMV: fin más que medio

El salario no es principalmente un medio para estimular o frenar lageneración de empleo asalariado. De ser un mero instrumento para ese fin,habría que reducir aún más el salario, deteriorar aún más las condiciones detrabajo, quitarle el seguro a todos los que todavía lo tienen. El salario no estampoco un mero costo de producción, es también y sobre todo, un beneficio,parte del valor agregado de la actividad económica, de la razón de ser de laeconomía. Ni instrumento de política, ni costo; la extensión del salario decentees, ante todo, uno de los fines de la economía; uno más importante que el aumentodel PIB per cápita.

En efecto, el nivel de la remuneración mínima es unamedida principal del éxito o fracaso de la economía. En la medida en que lossueldos y salarios son el ingreso fundamental de una enorme proporción de lasfamilias, es la base de la legitimidad social de los empresarios, de losgobernantes y de la institucionalidad de la economía capitalista. Una remuneraciónque se aleja de los requerimientos para sostener a la familia obliga adecisiones trágicas, a abandonos de la responsabilidad familiar y a múltiples riesgos,forzados por la necesidad de subsistir ¿Por qué un SMV de 600 Soles, esto es,de 4 soles per capita al día, no es “vida extrema” en los noticieros?

2.- INFORMALIDAD: problema y solución

Se argumenta que una elevación del SMV aumentará la informalidad. Enprimer lugar, por mucho que la evasión de la ley es un problema serio, a menudogravísimo, la informalidad no es la principal ni la más peligrosa evasión de laley, menos aún el principal problema del Perú. Más importantes son, porejemplo, la desnutrición infantil o la incapacidad de comprender lo que se lee.La actividad económica informal es un problema pero también una solución a yuna consecuencia de la carencia de demanda de trabajo, especialmente deladecuado, que sufre el país y que se refleja también en la migración alexterior. Es, por otro lado, una alternativa al desempleo abierto, como secomprueba al analizar tanto los ciclos económicos como los niveles de la tasade desempleo en diversos países. Cuanto mayor es la informalidad, menor sueleser el desempleo abierto. La extensión de la informalidad se debe a factoresmucho más importantes que el SMV.

3.- SMV y productividad

Los salarios individuales dependen en parte de la productividad en laempresa en que se trabaja pero también opera la relación inversa. Podemosrelacionar positivamente el aumento de los sueldos y salarios con una mayor productividadpor varias vías. Una es por la mayor motivación de quien labora comoasalariado. Otra es por la mejor salud del trabajador. A más largo plazo, porla educación y salud de los hijos.

Pero también hay un efecto a través de la nuevatecnología que las empresas tienen que incorporar al proceso productivo cuandolos salarios reales son altos o rígidos a la baja y no hay más remedio quecompetir bajando los costos de producción por una vía distinta de la de lossalarios. Se evita así la tentación del atajo espurio para sobrevivir en lacompetencia a base a bajos y estancados salarios, baja calidad de producción yagresiva competencia de precios. Esa competencia no eleva la competitividad,exprime la que hay. Colaborar a la innovación facilitando apoyo, crédito y mercados dinámicos es crítico para generarpequeñas empresas que provean de nuevos empleos decentes. A mediano plazo, no subir salarios es promover la informalidad.

4.- SMV e inflación

Un mayor salario en empresas formales obliga a pensar más en innovarlos procesos productivos y adquirir, en base a crédito y apoyo técnico, equiposque reduzcan costos totales por unidad de producto incluso con salarios enaumento. Cuando el aumento de SMV ocurreen plazos previsibles y con criterios (productividad, inflación) claros sepuede programar más adecuadamente y tener planes permanentes de innovacióntecnológica. Así se llega a la evolución que Adam Smith destacaba y que permiteelevar salarios y vender más barato.

5.- SMV y empleo

Por supuesto que una subida intempestiva de los salarios afectanegativamente el empleo en algunas empresas que operan en el límite inferior dela competencia en sus respectivas ramas o mercados. Pero más importante es que elcrecimiento del empleo depende más del crecimiento de la economía que del niveldel salario. Un alto crecimiento de la economía mucho más que neutraliza, alpunto de hacer muy poco importante el reducido efecto negativo que seguramentetiene en algunas empresas la elevación del SMV. No se ha demostrado que elaumento del SMV o su disminución influyan significativamente en el crecimientoagregado de la economía.

La elevación de remuneraciones mínimas por mandatolegal es, en buena medida, resultado de la tendencia de muchos empresarios acombinar el ansia de lucrar con fuertes dosis de mezquindad. Hay que distinguirentre los que pueden pero no quieren de los que, efectivamente, no pueden pagarmás, a no ser que se les ayude, cosa que hay que hacer desde el gobierno.

* Profesor principal del Departamento de Economía de la PUCP.

Desaceleración: Causas y Retos

2011-07-20T01:29:00.000-07:00

KurtBurneo

Nadie discute que la actividadeconómica en el Perú se ha desacelerado. Según el Banco Central (BCRP) se haralentizado la dinámica de la actividad económica, de 10.2% anualizada endiciembre de 2010 a 4.1% hacia abril con tendencia a la baja. Una medida másespecífica de la dinámica económica con mayor efecto sobre el empleo y larecaudación tributaria es el PBI no primario, que mide la actividadeconómica del Perú urbano, se viene frenando en los primeros 6 meses delpresente año, pasando del 10.7% anual en el último trimestre del 2010 hasta un 6.8%anual en el segundo trimestre del 2011. En una proyección pasiva el BCRP estima que el ritmo de crecimiento del PBI noprimario seguirá desacelerándose hasta un 5% anual en el segundo semestre del2011.

Estas tasas de crecimiento soncalculadas comparando la producción de un trimestre cualquiera con laproducción del mismo trimestre del año anterior y, en general, permitenapreciar adecuadamente si la producción se expande o se contrae cuando no hayquiebre de la tendencia. Pero si existiera esto último para detectarlo es mejorcomparar la producción de un trimestre cualquiera con la producción deltrimestre inmediatamente anterior, una vez que se ha corregido el índice deproducción por estacionalidad. Este indicador es el PBI no primariodesestacionalizado.

Mirando este último indicador el pbino primario desestacionalizado que venia creciendo en 9.1% en el últimotrimestre del año pasado al primer trimestre del 2011 lo hizo en 5.3% con unatendencia a la baja en el 2do trimestre, ¿Pero es verdad que esto responde sóloal deterioro de expectativas? Dado quepara algunos la contracción de la inversión pública iniciada en marzo con el DU 012 derogado después en junio, no explica lo que hoy ocurre;entonces como diría una conocida conductora de talk shows:¿Será cierto eso o noserá cierto?

Los que señalan que la desaceleraciónresponde sólo a deterioro de expectativas y no a la retracción de la inversiónpública argumentan que esta última sólo equivale al 6% del PBI mientras que laprivada equivale al 21%. Frente a esto pregunto ¿la retracción de la primera nogenera externalidades negativas sobre la segunda? Para entender mejor, si elgobierno decide postergar el inicio o el mantenimiento de una via carrozable enel interior del país, ¿Eso no afectaria la decisión de un inversor privado deechar a andar un proyecto de habilitación de tierras para sembrar un productoagrícola de exportación por ejemplo? La inversión pública y la privada nopueden ser vistas como estancos separados.

Por otro lado, insisto que el frenazode la inversión pública en marzo pudo haberse evitado si en febrero el gobiernono hubiese tomado la absurda decisión de reducir en un punto el IGV, lo queimplicó en términos anualizados una inyección de S/. 1,700 millones por el ladode la demanda, demanda que a continuación con el DU 012 buscó reducirabruptamente dadas las presiones sobre la inflación. La situación es descritaen el reporte diario de una institución no precisamente conformada por amigosmíos, pero sí del ratificado Presidente del BCRP y del actual Ministro deEconomia, cuando mencionan justificando el DU 012: ” Que era necesario frenar el ritmo de expansión de la inversión públicano está en duda y se sustenta justamente la de la política fiscal anticíclicaque siempre reclama, con razón, el Sr, Burneo. En el 2010, la demanda internaen el Perú venía creciendo a tasas mayores a las sostenibles (13% en promedio),lo cual genera presiones inflacionarias. En este contexto, el crecimiento demás de 26% de la inversión pública, generando un déficit fiscal, era contrarioa las buenas políticas fiscales y debía ser fuertemente reducido.” ¿La reducción del IGV no agravaba este cuadro? ¿O esta medida también fueperfecta sobretodo para todos aquellos que le echan la culpa de ladesaceleración a una administración económica que aún no está en funciones?

Ciertamente esta desaceleración representa un desafio para lasautoridades económicas entrantes, desafío que estoy seguro será enfrentado conla diligencia que ello amerita, siendo un componente fundamental frente a estereto recuperar la confianza menoscabada pero también evitar errores de políticamacroeconómica.

El Desarrollo de la Nueva Recesión

2011-07-19T02:39:00.000-07:00

En el último informe de producción del INE podemos encontrar este extraordinario gráfico y así verificar cuan extendida y profunda es la recesión en el sector construcción.

En la figura, la línea negra muestra el producto mensual del sector y la azul la trayectoria corregida por estación. Dos conclusiones podemos extraer . En primer lugar, el descenso de la producción que experimenta el sector parece ser mas intenso que el que experimentó en la última crisis. En segundo lugar, la nueva recesión empezó en el IV trimestre del año pasado, es decir, en un momento donde nadie esperaba el triunfo de Gana Perú . Este punto es importante porque nos permite verificar que el descenso del sector no fue provocado por las expectativas de los inversionistas sino por la política fiscal ejecutada por la administración del presidente García.

Aunque en un inicio la recesión tuvo un carácter local , en el primer semestre del presente año se transmitió a la manufactura gracias a dos canales: (1) reducción de la compras del sector de productos manufacturados; (2) reducción en el empleo , el ingreso y el consumo, de los trabajadores empleados en la construcción.

En el Gráfico No. 7, podemos apreciar también incluido en el informe de producción del INE podemos apreciar la tendencia adversa de la manufactura. ¿Podrá el nuevo gobierno de Gana Perú contener la nueva recesión y evitar su propagación hacia otros sectores económicos? Es claro que su éxito puede depender de dos factores: (1) el desarrollo de la coyuntura internacional ; (2) la política fiscal y monetaria que ejecuté la nueva administración.

Ajustes al Plan Bicentenario

2011-07-19T00:51:00.000-07:00

Germán Alarco Tosoni

Investigador CENTRUM Católica

El gobierno, a finales del mes de junio, emitióun decreto supremo que aprobó el Plan Bicentenario. Este documento fueelaborado por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) y para suredacción se convocó a las diferentes esferas del gobierno, algunosinvestigadores del sector académico y, al parecer, a los actores de losdiferentes sectores productivos. La preocupación por el mediano plazo esimportante. Sin embargo, su aprobación se hizo fuera de tiempo. Con esta secondicionaría al futuro gobierno, sin que las diferentes fuerzas políticas, ymenos la ganadora, hayan participado en su elaboración. Tampoco implicaobligación alguna para las autoridades que están de salida.

Los seis ejes estratégicos del Plan se venbien. Nadie podría estar en contra de un Estado basado en la plena vigencia delos derechos humanos y el respeto a la dignidad de las personas. Todos debemosprocurar por una economía competitiva basada en la generación masiva de empleoscon alta productividad. Es plausible insistir que se ofrezca igualdad deoportunidades y acceso irrestricto a los servicios. También buscar uncrecimiento económico basado en el aprovechamiento sostenible de los recursosnaturales. Es imperativo el mayor desarrollo de la infraestructura distribuidaregionalmente y por último lograr una gestión pública eficiente que facilite lagobernabilidad.

Los problemas surgen cuando estas buenasintenciones deben convertirse en realidad. También hay errores en eldiagnóstico cuando se elude evaluar las tendencias de corto y largo plazo de laeconomía internacional. Se omite a los emprendedores. No se dice palabra algunade la gestión macroeconómica, asumiendo que todo estuviera muy bien. No venpeligros en el bajo nivel del tipo de cambio real, ni en los elevados márgenesde intermediación financiera. Todo se resuelve con credibilidad ypredictibilidad. La desigualdad y exclusión ocupan un lugar menor. Todo elmarco legal e institucional es paraellos ideal.

El Plan es al mismo tiempo una lista extensa deacciones estratégicas, pero que no miran alto ni lejos. La generaciónnucleoeléctrica, el trasvase de aguas de la vertiente del Atlántico alPacífico, los grandes ejes carreteros al estilo del primer mundo, entre otros,son temas que se ignoran. Hay aportaciones en el mayor rol de la ciencia ytecnología, o en el desarrollo de encadenamientos productivos. El Plan debe serrevisado y reformulado; pero ante todo se debe fortalecer al CEPLAN, haciéndoloparticipar en el Consejo de Ministros. Las decisiones diarias deben sertamizadas por una visión de mediano y largo plazo (En: La Primera, 15/7/2011,p.11).

Descentralización

2011-07-18T23:21:00.000-07:00

Por Edgardo Cruzado
Investigador DESCO

Tenemos 10 años de descentralización, las certezas que deja el proceso pueden ser escasas pero son significativas. Una de las principales es que la descentralización representa, sin miedo a equivocarnos, la principal reforma del Estado peruano en los últimos años, la creación de gobiernos regionales y el fortalecimiento de los gobiernos locales, como operadores directos de las políticas de Estado, no tiene vuelta atrás.

Otra gran certeza, que nace de la experiencia más que de la teoría, es que en el proceso de descentralización las mejores opciones no son blancas o negras, en muchos casos la tonalidad adecuada es gris, resulta de un equilibrio de competencias compartidas, políticas coordinadas y evaluaciones sucesivas que perfeccionan las decisiones tomadas.

El gobierno que sale ha tenido, en esta materia, mucho ruido y pocas nueces. Se limitó a concentrarse en metas numéricas de transferencias de funciones, sin considerar las lecciones aprendidas. Con esta visión, que lo pone todo en blanco o negro, se perdieron los espacios de coordinación, se limitó la institucionalidad del proceso y nos quedamos en el pragmatismo de construir “obras por encargo”.

Pero el rol del Estado no es solo construir, su tarea es proveer servicios públicos de calidad, asegurar un gasto social bien focalizado y promover oportunidades para todos. Sobre esto es poco lo que hemos avanzado. Tres prioridades, a nuestro modesto entender, para la consolidación del proceso de descentralización:

1) Reconstruir una instancia rectora: la Secretaría de Descentralización (PCM) no ha estado a la altura de la circunstancia, para conducir el proceso. Se requiere una instancia pública renovada, con participación de los gobiernos regionales y locales, que promueva una agenda de mediano plazo para la descentralización. Esta instancia debe ser responsable de promover el desarrollo de capacidades en las regiones y localidades, debe identificar los cuellos de botella en el proceso de asignación de funciones y tendrá que promover una articulación de los sectores del gobierno nacional con los subnacionales.

2) Promover una política social compartida y un sistema de focalización eficiente: la experiencia internacional demuestra que la lucha contra la pobreza debe ser prioridad nacional, por tanto es compartida entre los niveles de gobierno. Necesitamos un sistema de focalización de hogares eficiente y eficaz, con mecanismo de actualización permanente y con capacidad de brindar confianza a todos. Los gobiernos subnacionales son los operadores naturales de la política social, lo que no limita el rol rector y promotor del gobierno nacional. La operación del servicio en una ciudad es responsabilidad local, pero asegurar un estándar mínimo para todo el territorio peruano es responsabilidad nacional.

3) Implementar la descentralización fiscal: el componente fiscal de la descentralización es el menos desarrollado del proceso, los gobiernos subnacionales son dependientes de las transferencias de recursos, su espacio fiscal es reducido y su asignación no tiene relación con sus necesidades. Se requiere una nueva ley de descentralización fiscal, que ordene el sistema de transferencias, promueva la innovación y asegure el financiamiento para los departamentos y provincias menos desarrollados.

Humala versus García

2011-07-14T10:50:00.000-07:00

Waldo Mendoza Bellido
Jefe del Departamento de Economía de la PUCP

En términos de crecimiento, inflación y reducción de pobreza, los 5 años de García han sido muy buenos. Para alcanzar esos logros le bastó agarrar el impulso económico dejado por Toledo y calcar su política económica. Humala no puede darse el lujo de no hacer nada. Ha sido elegido para hacer lo que hizo García y, además, bajar el nivel actual de desigualdad.

Al gobierno de García se le recordará por la reducción de la pobreza y la explosión de obras públicas. La inversión pública de 2010 es la más alta de la historia, el doble del anterior pico alcanzado en 1982, y como porcentaje del PBI, es el doble del de hace 5 años.

Estos logros se deben al ritmo de crecimiento de los últimos años y a los altos precios de nuestros minerales. Cuando la economía crece, crece el empleo y el gasto social respaldado en una mayor recaudación, y baja así la pobreza. Cuando la economía crece, y los precios de los minerales son tan altos, la recaudación sube como espuma, y se pueden hacer todas las obras que el Presidente inaugura ahora diariamente.

Esta dinámica puede continuar sin mucho esfuerzo en los próximos años. Bastaría con generar “confianza” en el sector privado, garantizando que nada va a cambiar, que todo va a seguir igual. Este método puede ser eficaz incluso si se ratifica en su cargo al actual Ministro de Economía, quien ha mostrado serias limitaciones en el ejercicio de su cargo.

Pero Humala no puede darse el lujo de no hacer nada. Para responder a sus electores, él tiene que preservar el ritmo de crecimiento de los últimos años y, además, reducir la desigualdad.

El camino es más o menos claro. Hay que elevar en un par de puntos porcentuales la presión tributaria e inyectar parte de esos recursos (el resto puede ir a un fondo de estabilización) allí donde se necesite.

Existen sobradas razones para que el principal aporte de los dos puntos de presión tributaria venga de la minería. Existen sobradas razones también para hacer una reforma de la política social que actualmente está en manos de los que no tienen ni poder ni calificación. Hay que darle a la política social poder y calificación.

Si esta política funciona, se habrá sepultado la filosofía de la confianza que conduce a la mediocridad en política económica.

Agenda externa presidencial

2011-07-14T09:41:00.000-07:00

Alan Fairlie Reinoso

La gira del presidente Humala hasido muy importante y exitosa. Ha ratificado la prioridad de las relacionesvecinales, y la vocación de integración regional sudamericana. Reafirmaespecialmente el rol de UNASUR, donde coexistimos países con diferentes estrategiasde desarrollo y de inserción internacional. La cumbre que se realizará en Lima el28 de julio, será una extraordinaria coyuntura para una consolidación deldiálogo regional que se fue adelantando en las reuniones bilaterales. En esesentido, la declaración que saldrá sobre integración regional y los temas de ladesigualdad social y la exclusión, marcan dos puntos centrales de agenda.

Fue simbólico que el primer paísde destino haya sido Brasil. Se continúa y potencia una asociación estratégica,que se ha convertido afortunadamente en política de estado. Las primerasgestiones y acuerdos se dieron durante la administración del presidente Toledoy se continuaron con el presidente García. El desafío es cómo llevar al máximoese vínculo, de forma tal que sea mutuamente beneficioso, y que el Perú definalas políticas necesarias y suficientes para expandir nuestras exportaciones,darles mayor valor agregado, desarrollar la integración fronteriza,infraestructura, social, con inversiones crecientes. El problema pendiente esel de las centrales hidroeléctricas que ha generado rechazo en el sur por susimplicancias medioambientales. La política debería sercapaz de simultáneamente profundizar la asociación estratégica, y de replantearamigablemente los términos de la integración energética.

La visita a EEUU constituyó unrotundo éxito por varios motivos. En primer lugar, porque es una clara señal deque la integración regional y sudamericana se plantea desde el regionalismoabierto, desde una perspectiva integral con los socios principales (comercialesy políticos) a nivel global. En segundo lugar, la reunión con la Secretaria deEstado y en gesto inusual por el mismo Presidente, muestra una voluntad de laprimera potencia del mundo de tener relaciones amigables y fortalecer losvínculos con la nueva administración. En tercer lugar, porque crea un ambientepropicio no solo para la discusión de los temas clásicos de la relaciónbilateral, sino para maximizar los beneficios y reducir los costos demecanismos como los TLCs suscritos, y establecer nuevos mecanismos decooperación.

Está pendiente un diálogo al másalto nivel con países europeos y del Asia. La agenda va mucho más allá de lostemas comerciales o de los TLCs firmados. Hay una relación histórica que debe potenciarsedesde una perspectiva integral y diferenciada, que considere lascaracterísticas y proyecciones de un país como el Perú. Afortunadamente, hayanuncios en esa dirección. La Cumbre de APEC constituye una excelenteoportunidad para establecer y fortalecer nuevos vínculos con los países de laCuenca del Pacífico, y el presidente Humala debería confirmar su participaciónen ese evento preparando cuidadosamente los objetivos e instrumentos que sepueden conseguir.

La relación con los BRICS parece crucial.Ya tenemos encaminada la estrategia con Brasil, y hemos suscrito un TLC conChina. Parece plausible tratar de enriquecer al máximo nivel los vínculos conesta potencia mundial emergente en todos los planos. El inicio de negociacionesde un TLC con la India debería continuarse, ampliando también los términos dela relación. Asimismo, debería buscarse llevar al máximo nivel la relación conRusia (en todos las esferas).

¿Cuál es la política comercialpendiente?

El Perú, a diferencia de lamayoría de países, prácticamente no ha utilizado políticas de defensa comercial(antidumping, salvaguardias, etc.) en el contexto de la crisis internacional.Se requiere una política activa en defensa de la industria nacional, de las pymes,utilizando los instrumentos que la Organización Mundial del Comercio y lospropios tratados de libre comercio permiten.

Se necesita una adecuadacoordinación interinstitucional entre el MINCETUR, Ministerio de la Producción,Agricultura, Cancillería y órganos claves como INDECOPI. En el contexto de unaeconomía abierta se debe propiciar el desarrollo de la industria local, lascadenas productivas exportadoras, clusters y actores como las pymes. Todo ellodebe tener una dimensión territorial por lo que es clave un diálogo y programaciónconjunta con los gobiernos regionales. Esto no funcionará, sino se convoca alos gremios empresariales y de productores no solo para que alcancen propuestasconcretas y específicas que tienen, sino creando espacios de participación enla misma implementación de las políticas.

Esos esfuerzos para diversificarno solo la relación con países y bloques diferentes, sino dando mayor valoragregado a nuestras exportaciones de bienes y servicios, debe articularse conuna adecuada política frente a los TLCs. Patear el tablero no parece una buenaopción y sería muy costosa para el país. Dejar las cosas como están, tampoco.Hemos visto cómo la política de liberalización y apertura combinada con lafrenética suscripción de TLCs no han logrado hasta el momento cambiar lainserción primario-exportadora del Perú, y por lo tanto, el crecimiento hatendido a ser excluyente.

Se necesita impulsar activamentelas agendas complementarias: de compensación a perdedores, para hacer efectivoel acceso potencial a los mercados, y el impulso de la competitividad yproductividad. Esperamos que la gira auspiciosa del presidente electo setraduzca en avances concretos no solo en agenda comercial, por el bien delpaís.

La vida exagerada del Dr. García

2011-07-13T12:40:00.000-07:00

Farid Matuk

Una de lascaracterísticas de la presente gestión presidencial, es lo que apropiadamentela Embajada de EEUU denominó “ego colosal”. En materia económica significótener un crecimiento económico por encima de las capacidad productiva del Perú,la cual al presente está en crecimiento del PBI en torno al 6%.

De la misma manera,que una persona puede dejar de dormir con ayuda de estimulantes, una economíapuede crecer artificialmente por un tiempo, y tal como ocurre con las personaslos estimulantes no pueden suprimir el sueño, ni tampoco nuestra economíacrecer indefinidamente al 10% como lo hacen países con una política autoritariay una economía planificada, tal es el caso de China.

Como se puede ver enel gráfico, que cubre desde 1995 al presente, cuando el crecimiento económicosobrepasa el 6%, lo que se tiene despues es una contracción económica demagnitud considerable. Al día de hoy, tenemos una desaceleración palpable delcrecimiento económico, la cual fue desmentida por el MEF primero y luego por elCanciller, pero el día de ayer reconocida por el Presidente de la República.

Para el Presidente, ladesaceleración presente se explica por la coyuntura política y la incertidumbreque la acompaña, cuando en realidad tenemos que la economía peruana tieneciclos económicos de una duración de 15 meses, al alza y a la baja. Siendo lamagnitud de los mismos responsabilidad del MEF y del BCR a través de la políticafiscal y de la política monetaria.

Viendo el gráfico setiene que la contracción de menor impacto fue aquella entre Marzo 2006 y Agosto2007 donde la desaceleración del PBI fue de sólo un punto, de 7.4% a 6.3%. Estaleve desaceleración fue consecuencia de la prudente política del MEF y del BCR-de ese entonces- quienes se encargaban que el crecimiento no se desvíe del 6%,a diferencia del presente donde las autoridades fiscales y monetarias se hancoludido con la megalomanía presidencial del 10% de crecimiento.

En esta gestiónpresidencial por dos veces consecutivas se ha querido llegar al 10% de China,la primera en Septiembre 2008 donde a consecuencia de los inexorables cicloseconómicos, el PBI se derrumbó a su mínimo en Diciembre 2009. Y luego se tieneun ciclo de crecimiento que llegó a su fin en Febrero 2011, pero que en vez defrenarse en un 6% siguió incrementandose con el único propósito de tener uncrecimiento fabuloso -y artificial- para el año 2010.

El gobierno queempieza este 28 de Julio, recibirá una economía que contraerá hasta Mayo 2012 aconsecuencia del ciclo contractivo que se vive. Sera responsabilidad de lasnuevas autoridades fiscales y monetarias elaborar las políticas contracíclicasapropiadas a fin de minimizar esta contracción

El Canon

2011-07-11T04:36:00.000-07:00

Edgardo Cruzado

En unas semanas asume el nuevo gobierno y las promesas electorales se tienen que concretar en políticas públicas. En varias intervenciones el ahora presidente electo manifestó que “el canon lo deben pagar las empresas y no el Estado”, esto es lo que repitió en la reunión con los presidentes regionales y ahora se debe concretar en una nueva forma en que se define el canon en el Perú.

Una primera constatación es que el canon existe, con diferente nombre, en Ecuador, Colombia, Brasil y Bolivia. En todos los casos, como en el Perú, los gobiernos locales y regionales de las zonas productoras reciben una parte de los recursos fiscales generados por la explotación de los minerales y los Hidrocarburos (petróleo y gas).

Segundo, en la mayoría de países las regiones no productoras participan de parte del canon. En el caso de Colombia lo hacen como parte del Fondo Nacional de Regalías (hoy transformado en fondos específicos) y en Bolivia directamente con una asignación porcentual en el canon total. Entonces, el canon no debe ser solo para las zonas productoras, lo que no implica que el beneficio de las zonas productoras deba ser relativamente mayor que para las zonas no productoras.

Un tercer elemento, relevante para el debate, está relacionado con los tributos que conforman el canon. En la experiencia internacional, de nuestros vecinos y otros países del mundo, el canon se conforma de las rentas asociadas al derecho de utilizar los recursos naturales (en la jerga económica “regalías”). Es verdad que en muchos casos las circunstancias han llevado a definiciones particulares. Por ejemplo, en Ecuador, el gobierno ha disminuido la participación de los trabajadores sobre las utilidades de las empresas extractivas de 15% a 3% y con la diferencia se forma el canon. Ahora bien, en ningún caso el impuesto a la renta es utilizado para la formación del canon.

Entonces, la propuesta de recuperar el impuesto a la renta para el gobierno nacional, que debe financiar los programas sociales y los servicios públicos para todo el territorio nacional, no resulta descabellada. Y bajo la misma argumentación, en el momento que se establezca un impuesto a las sobre ganancias los recursos generados deben ser considerados como parte del canon para las regiones productoras.

Agenda para el BCRP

2011-07-11T03:40:00.000-07:00

Germán Alarco Tosoni

Investigador CENTRUM Católica

Algunos medios de difusión siguen proponiendocandidatos para dirigir el Banco Central (BCRP) y el MEF. Se trata, en muchosde los casos, de personas alejadas de los contenidos de la propuesta degobierno ganadora. Se puede creer que las funciones del BCRP estánperfectamente acotadas y que no hay más espacio que cumplir con lo señalado.Esto no es correcto. Hay que reconocer que la administración del banco y losúltimos directorios han avanzado significativamente en cumplir con la funciónbásica de preservar el poder adquisitivo del dinero, pero lo realizado esinsuficiente. El próximo directorio, a ser nombrado por el Presidente y elCongreso, tiene funciones por ajustar y mucho trabajo por hacer.

La Constitución de 1993 y la Ley Orgánica delbanco establecieron un objetivo claro, que derivaba de la experiencia históricaprevia. El BCRP es útil para enfrentar a gobiernos fiscalmente irresponsables.Sin embargo, lo dejó con armas muy limitadas frente a la reducción de lademanda y del nivel de actividad económica, tanto por origen internacional comolocal. El panorama económico mundial se ha debilitado y lo seguirá en tanto nose atiendan los problemas del cambio tecnológico incluyente de mano de obra, laagenda de redistribución del ingreso y el mayor énfasis por lo productivo enlugar de lo financiero.

En la crisis internacional 2008-2009 se actuócon política monetaria anticíclica, pero esta se derivó de la práctica mundialy de la buena voluntad del directorio. El país no puede estar sujeto a ladiscrecionalidad de un conjunto de personas, por más capaces que sean. A lafunción antiinflacionaria habría que agregar un segundo objetivo, antirecesivo, que podría establecerse mediante un mecanismo gatillo asociado alnivel de demanda y desempeño productivo o a través de la decisión de un Comitéinterinstitucional ad hoc donde podrían participar el sector académico yalgunos centros de investigación especializados.

Se necesita de un BCRP, que en el marco de suautonomía, interactúe más con la SBS para procurar mayores niveles de crédito ymenores márgenes de intermediación financiera. Debe vincularse con INDECOPI,los ministerios de la producción y las regiones. Se necesita de un banco másabierto a las observaciones para que avance en resolver la excesivaconcentración de las reservas en dólares americanos y ampliar el portafolio deinstrumentos de inversión; evitar la concentración de fechas de vencimientos desus certificados de depósito, más transparencia y rendición de cuentas. Despuésde todo esto se podría discutir el nombramiento escalonado de su directorio(En: La Primera, 8/7/2011, p.11).

Medias verdades mineras

2011-07-11T00:14:00.002-07:00

Germán Alarco Tosoni

Investigador CENTRUM Católica

Desde inicios del año, la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPYE) se viene preparando contra el establecimiento de tributos adicionales a la minería. Al respecto, contrató una conocida empresa consultora privada para que le prepare un documento que aborda la contribución, carga tributaria y fundamentos conceptuales sobre el tema. El estudio se publicó en enero, es ahora de conocimiento público e incluye información interesante. Sin embargo, está realizado con los objetivos de demostrarnos que el sector actualmente realiza una importante contribución a la economía y que los márgenes de acción hacia adelante son muy limitados.

La investigación reconoce, en lo positivo, que la minería debe tener un tratamiento tributario diferente al resto de las actividades económicas. El argumento es que debe pagar impuestos asociados al agotamiento del recurso que se le ha permitido explotar (p.49). Sin embargo, cuando se debe definir la participación en las rentas económicas generadas, aluden a que en la práctica supondría un régimen tributario distinto para cada proyecto, basado en información no disponible y verificable. En otro orden de ideas, también es positiva la recomendación para que se estudie el establecimiento de subastas para las concesiones mineras, tal como se hace con los hidrocarburos, que permitirían aumentar la recaudación tributaria y promover la explotación de los recursos (p.55).

Nadie discute que el sector minero sea el principal contribuyente al gobierno a nivel nacional. Tampoco debe olvidarse que algunas empresas mineras proveen servicios básicos (como salud, educación, energía eléctrica, agua potable, comunicaciones, entre otros) no sólo a sus trabajadores sino también a la población de las zonas donde operan. Sin embargo, la discusión no es si contribuyen a la economía. Es obvio que lo hacen. Se trata de un sector que genera importantes rentas económicas, goza de condiciones de precios internacionales favorables y que podrían incrementar sus aportaciones a la Sociedad a través del Estado.

El estudio concluye, obviamente, que las tasas efectivas de impuestos que se aplican en el Perú son de las más elevadas respecto de la muestra de los principales países mineros analizados. Al respecto, se propone que los tributos se establezcan sobre las utilidades netas y no sobre las ventas. Lo cual haría más complejo su cobro. Asimismo, estos cálculos se realizan bajo un análisis estático con parámetros simulados, omitiendo la inversión, la evolución esperada de los precios, de los costos y del horizonte de la vida útil de los proyectos mineros (En: La Primera, 2/7/2011, p.13

Para un Gobierno diferente

2011-07-06T23:37:00.000-07:00

Por Fernando Eguren
presidente de Cepes

Varios de los ofrecimientos del presidente Ollanta Humala no difieren mucho de los que hicieron otros partidos en el pasado: política económica inclusiva, ampliación del gasto social, apoyo decisivo a la educación, reforma del Estado, mejora de la educación en extensión y calidad. Ya sería una diferencia importante con los gobiernos previos si es que cumpliese estos ofrecimientos, como todos esperamos, y más aún si se implementan ofrecimientos inéditos, como el de la pensión 65. Si lo hiciera, además, luchando decidida y persistentemente contra la corrupción, como también esperamos, sería un gobierno notable.

Pero, a pesar de todo, sería insuficiente para los tiempos que corren, pues estas políticas no necesariamente iniciarían la transformación del país en dos aspectos fundamentales: en la reducción de las diferencias regionales y en la modificación de las condiciones que hacen que la pobreza se sigan reproduciendo.

Lograrlo no es tarea sencilla ni de un solo gobierno. Pero hay un camino por donde empezar: priorizar –esta vez de verdad– el desarrollo de los espacios rurales.

Hay varias razones para ello. Mencionaremos tan solo tres. La primera es que en la mayor parte de las regiones las actividades económicas más importantes se realizan en los espacios rurales. La agricultura, la ganadería y las actividades forestales son las principales y son las que más empleo generan: a ellas se dedican más de dos millones de hogares. El peso del PBI agrario, si se consideran los eslabones a la entrada y a la salida y no solo la actividad primaria, supera el 30% del PBI total nacional. Muchas ciudades intermedias dependen de la producción agraria y de las actividades ligadas a ella. No hay manera de que se logre un desarrollo regional y descentralizado sin el desarrollo de los espacios rurales.

En segundo lugar, el desarrollo rural es el medio más adecuado para derrotar la pobreza, como lo muestran diferentes estudios. La incidencia de la pobreza en el campo es muy superior a la de las ciudades, sobre todo en la sierra rural, en donde dos de cada tres pobladores son pobres. Los programas sociales para aliviar la pobreza no pueden reemplazar al desarrollo rural, único camino para que estas poblaciones la superen de manera sostenible.

En tercer lugar, son los espacios rurales en donde se produce la mayor parte de los alimentos que el país consume. La volatilidad de los precios internacionales de algunos alimentos claves de consumo masivo –entre ellos el maíz, el trigo y las oleaginosas- ha puesto sobre el tapete la necesidad de diseñar y ejecutar estrategias de seguridad alimentaria que promuevan la producción interna y reduzcan la dependencia de las importaciones.

Ahora bien, decir desarrollo rural es decir desarrollo de la pequeña y mediana agricultura, de las comunidades campesinas y de las poblaciones amazónicas. Es este inmenso sector social, sus actividades y el territorio en donde habitan los que deben ser la primera prioridad del gobierno de Gana Perú. Sería el comienzo de la “gran transformación”.

(1) Ver La Revista Agraria No 130, http://www.larevistaagraria.org/

La Danza de Shiva

2011-07-06T22:05:00.000-07:00

Bruno Seminario

¿Entienden, realmente, los especialistas en cuestiones internacionales la desconcertante coyuntura internacional o son los acontecimientos tan extraordinarios que desafían incluso a la más fina interpretación convencional? En todo caso no sería la primera vez que la Historia desafía a los economistas al mostrar, espléndida y salvaje, el consumado resultado de su potente energía.

¿Quién, acaso, puede ignorar, el desventurado papel de la sabiduría convencional cuando ocurrió la gran crisis de 1929 y las desdichada interpretación de los acontecimientos que en ese entonces inspiró la sabiduría convencional? Irving Fisher, por ejemplo, perdió la totalidad de su fortuna y con ella también su gran reputación cuando días antes del desplome de la bolsa de Nueva York, expresaba, con gran seguridad, que el precio de las acciones no estaba inflado por el desenfreno de los especuladores, sino que éstos habían alcanzado un nuevo y permanente equilibrio. Para Pigou, el maestro de Keynes, el desempleo en Inglaterra sólo era la consecuencia inevitable de la perversa acción de los sindicatos británicos que impedían un ajuste hacia abajo de los sueldos y salarios. A pesar que los datos indicaban que el desempleo afectaba a casi un tercio de la fuerza laboral insistía con vehemencia en tal opinión. De la misma manera que en ese entonces, los cruciales eventos que hoy vivimos, vuelven a superar los lindes de incluso los más atrevidos espíritus. Y, como es natural, en estas circunstancias prevalece la confusión pues sólo del caos primordial puede surgir una solución definitiva.

Porque el Olvido no diluye aún sus formas más interiores, el desastre económico del 2008, todavía es la fuerza que rige la dinámica de los espacios globales y es probable que sea esta situación la norma del Mundo para el inmediato futuro. En un breve e intrigante trabajo de divulgación sobre la catástrofe, los profesores españoles Gabriel Tortella y Clara Eugenia Nuñez dicen que la cualidad característica del fenómeno es la sorpresa, pero una bastante peculiar, pues no tiene su origen en la llegada de la crisis sino en el hecho de que haya tantos sorprendidos.

Que esta es una afirmación insólita puede resultar evidente para los historiadores de la economía y los especialistas más perspicaces ,pues los desastres económicos y sociales son tan antiguos como la historia humana. Pero si esto es así, ¿cómo explicar el masivo estupor, el desconcierto abrumador? Cuestión fundamental que todavía no tiene una respuesta satisfactoria, quizás porque pocos han hecho algún esfuerzo para comprender plenamente su sentido. No se trata de dilucidar si hubo alguien que pudo vaticinar el advenimiento de la crisis, sino de responder por qué fue desechada la opinión de quienes lo hicieron. Para Paul Krugman, la respuesta se encuentra en la Edad Obscura y en el retroceso intelectual que experimentó el espíritu occidental cuando olvidó lo que ya conocían griegos y romanos. Según Krugman, un desarrollo similar registró la macroecoeconomía debido al predominio intelectual del Neoliberalismo en general y el de la Nueva Economía Clásica en particular.

Aunque la Nueva Economía clásica se confunde con el Monetarismo de Milton Friedman y la escuela de Chicago, quizás, por su fe inquebrantable en la estabilidad del mercado, posee una base metodológica bastante diferente. La Nueva Economía clásica es una creación de Robert Lucas, Thomas Sargent, Edward Prescott, Robert Barro, Neill Walace y Cristopher Sims,En su mayor parte entrenados en la Universidades de Harvard, Carnegie Mellon y Chicago donde prosperaron, en los 1960s, las escuelas de equilibrio general, el uso de la programación dinámica, la computación y las matemáticas como medio de expresión del conocimiento económico. En contraste, Milton Friedman y sus principales colaboradores, favorecen una metodología básicamente empírica, las respuestas parciales, los modelos de dimensiones reducidas que enfatizan los principales canales de causalidad, y, una forma de expresión que usa palabras o un lenguaje matemático bastante elemental. Así, mientras que cualquier persona educada podía entender lo que decía Milton Friedman y descubrir sin dificultad las bases fundamentales de su forma razonar ; para hacer lo mismo con el Nuevo Obscurantismo, es necesario recibir un entrenamiento técnico especial.

Elegancia, obscuridad y sofisticación, que produce un doble efecto: potente atracción en las generaciones jóvenes y respeto reverencial en los aficionados, políticos, burocracia estatal, periodistas, ideólogos, etc., los cuales a lo largo de la historia han demostrado cierta predisposición para aceptar con levedad todo aquello que no pueden entender especialmente si favorece su inmediato interés.

Se dice con demasiada frecuencia que en el paradigma de la Nueva Economía clásica son imposibles las recesiones pero ésta es una afirmación inexacta que con facilidad podría ser rebatida por cualquier economista que simpatice con las proposiciones centrales del nuevo paradigma.

En realidad, todas las figuras centrales de la Nueva Macroeconomía afirman que pueden explicar las fluctuaciones que exhibe la producción y el empleo en una economía capitalista . Es más, sostienen que su explicación es superior a la de Keynes porque ésta es consistente con el postulado de racionalidad , central para la consistencia de la teoría económica. Para probarlo elaboraron, entre los 1970s y 1990s, dos teorías de los ciclos económicos. Así, en un modelo publicado en los 1970s, dice Robert Lucas que una recesión es provocada por la confusión de los trabajadores y empresas, los cuales por carecer de información adecuada y oportuna confunden las señales que transmite el sistema de precios, es decir, las variaciones que se explican por el juego de la oferta y la demanda, en un mercado particular, con aquellas que tienen su origen en el movimiento de la oferta monetaria. En el segundo modelo, creado en los 1980s por Edward Prescott, esta explicación es desechada y sustituida por una alternativa en que las fluctuaciones de la producción tienen su origen en ritmo irregular del progreso técnico.

Si bien esta forma de razonar puede parecer algo peculiar, más extraordinarias resultan las conclusiones que pueden ser extraídas de estos elegantes modelos. Así, un descenso en la producción no justifica una política económica activista pues ésta sólo aumentaría las penas o disminuiría, en general, el bienestar de cualquier sociedad que la ponga en marcha. Como ésta es la proposición más conocida de la nueva economía clásica, quizás por eso mismo, se tiende a confundir con otra que negaría efectos o potencia alguna a la política económica; los simpatizantes de la Nueva Macroeconomía nunca ha dicho que no pueda ella afectar la trayectoria del producto o el empleo de una economía ,empero. Afirman algo más singular: piensan que el desarrollo que exhibe cualquier economía capitalista es siempre el mejor posible, aunque incluya abruptos descensos en el producto o una masiva desocupación.

Es quizás oportuno, si se desea apreciar con mayor claridad la lógica de los defensores de esta posición recordar , la novela Cándido de Voltaire y a uno de sus personajes centrales, un seguidor incondicional de la filosofía de Leibniz y de su teoría del Optimismo, el Dr. Pangloss.

Cándido es en efecto una sátira que intenta criticar la inacción que se deriva lógicamente del optimismo postulado por Leibniz. En efecto, el filósofo alemán postulaba que el mundo en que vivimos es “ el mejor de los mundos posibles”, es decir, una doctrina basada en un “optimismo sistemático” predispuesta a creer que todo lo que ocurre lo hace con un propósito bien definido , sin importar cuán terrible parezca , ni tampoco el daño y destrucción de cualquier evento o fenómeno específico.

Creía, en efecto, Leibniz, al igual que los estoicos de la época helenística, que el universo era regido por el destino, una ley inexorable que no podía ser alterada por la acción humana. Además, ya que Dios tenía el poder de elegir entre infinitas posibilidades, había creado un mundo optimizado. Es necesario aclarar que la idea de Leibniz es más compleja ya que lo que el filósofo quiere indicar es que Dios eligió la mejor de todas las posibilidades entre un conjunto de mundos posibles donde en todos existe el mal.

En Cándido, el Dr. Pangloss está predispuesto a la inacción absoluta. Cuando, por ejemplo, ocurre el terremoto de Lisboa ,que produce la muerte de 30.000 personas, Pangloss, firme en su optimismo, establece que el desastre ocurrió para el mejor de los propósitos ya que es imposible que esto no sea así. Cuando llega a Inglaterra y es testigo de la ejecución de un almirante por no haber ganado una batalla nava; piensa, Pangloss que después de todo es bueno ,de cuando en cuando, ajusticiar almirantes para animar a otros a cumplir con su trabajo.

Caracteriza también a la Nueva Macroeconomía una visión bastante peculiar que desecha cualquier diferencia entre riesgo e incertidumbre, el cambio abrupto y discontinuo y el papel de los eventos catastróficos en la historia humana.

Según esta forma de concebir el mundo, las expectativas de los agentes económicos pueden siempre calcularse, expresarse en forma bien definida y así reducirse a simples condiciones matemáticas que coinciden con valores esperados de las distintas variables económicas.
Este tratamiento de la probabilidad como algo objetivo e independiente de la historia y estado inicial de una economía , desempeña un rol crucial en la teoría financiera de los mercados eficientes, en el tratamiento de la política económica, y, en la dos teorías del ciclo económico que propone la Escuela. En la monetaria porque sin ella las políticas públicas son siempre relevantes; en la teoría real para poder presentar al progreso tecnológico como un proceso predecible y regular.

Frente a este tratamiento del riesgo y la incertidumbre, podemos oponer las opiniones de Frank H. Knight y John Maynard Keynes, quienes pensaban que sólo el riesgo y no la incertidumbre pueden expresarse en forma cuantitativa pero que era la incertidumbre la base de las decisiones económicas. También, comparar el paradigma de Prescott del progreso técnico, con el tratamiento de Schumpeter, basado en el estudio de las innovaciones y revoluciones tecnológicas que no pueden reducirse a simples aumentos de productividad.

¿Se vislumbra ya alguna solución para estas intratables y espeluznantes cuestiones de política? ¿Cuáles son, en todo caso, las distintas visiones en concurso en este debate tan singular? ¿Hay una solución viable o es tan intricado el entrampamiento que sólo puede ser desbaratado por la más gigantesca y ruinosa conmoción? Nadie por ahora puede saberlo con certidumbre absoluta; pero gracias al gentil esfuerzo de los economistas que aceptaron las proposiciones de la Nueva Economía Clásica y de otros especialistas interesados en el tema podemos por lo menos orientarnos e identificar las distintas propuestas.

En el Cisne Negro, El Impacto de lo Altamente Improbable, Nassim Nicholas Taleb, un filósofo y ensayista libanés, se desarrolla una visión del riesgo similar a la propuesta por Knight y Keynes. Según Taleb, el Cisne Negro es un suceso con tres atributos esenciales: rareza, impacto tremendo y predictibilidad retrospectiva. Es raro pues nada en el pasado puede señalar de modo totalmente convincente su posibilidad. Tremendo y decisivo su impacto, porque es capaz porque es capaz de alterar el curso de la historia. Predecible retrospectivamente por el rechazo de la naturaleza humana a cualquier existencia sin sentido. Como consecuencia no puede dejar de inventar “explicaciones” para racionalizar su existencia y así olvidar al suceso en el futuro.

¿Explican, acaso, estas fábulas el masivo desconcierto generado por la nueva crisis? Que el olvido sólo haya sido parcial, dada la política económica que contuvo parcialmente los efectos, en modo alguno, niega esta posibilidad: la política fiscal y monetaria de la Unión Europea y el programa económico del Partido del Té en Estados Unidos demuestran, con claridad, que funcionan con gran eficacia.

En cualquier caso, la coyuntura que domina la economía mundial desde el 2009, encaja perfectamente en esta definición. Si bien hubo quienes pronosticaron la debacle de la banca de inversión, no hubo nadie que pudo hacerlo de un modo totalmente convincente. ¿Hubo, acaso, alguien capaz de vaticinar el terremoto del Japón, las revoluciones del Oriente Medio, el extraño comportamiento del clima, la enigmática popularidad del partido del Té en los Estados Unidos, el rápido descenso de la popularidad del nuevo presidente de los Estados Unidos o el extraño comportamiento del sol? Una masiva sucesión de eventos altamente improbables que generan, en la economía mundial, un desorden masivo sino que modifica las bases mismas que impulsaron a la nueva globalización.

Extraños eventos que no aparecen aislados o espaciados en el tiempo sino en desconcertante concurrencia que multiplican su potencia. Por ejemplo, no es el clima la única causa que explica el rápido aumento que registraron en estos últimos meses los alimentos, sino también la política monetaria de los Estados Unidos y de los países de Asia, aunque quizás haya jugado un papel en el desarrollo de las revoluciones del Medio Oriente y el rápido aumento en el precio del petróleo. Y, ¿no son estos sucesos los que justificaron parcialmente la desconcertante política económica de los nuevos gobiernos conservadores de la Unión Europea?

No podemos comprender el impacto de esta insólita constelación de fuerzas, sin recordar cuáles fueron los procesos que dominaron la nueva globalización y el efecto que la misma ejerce sobre éstos.Dos procesos parecen haber dominado la dinámica de la II Globalización que se inició en los 1980s. El primero correspondió a la conjunción de internet con la tecnología financiera que produjo el esquema de finanzas estructuradas y un gran crecimiento de capital financiero en todas partes. Como consecuencia, aparecieron muchos instrumentos financieros que parecían seguros, pero no lo eran. A este proceso correspondió el primer cisne negro, la crisis del 2008 que hizo caer la demanda agregada en todo el mundo. El segundo proceso fue una revolución de la logística, hecha posible por el precio relativamente bajo de la energía que prevaleció en los 1990s y por la reducción de fletes entre Asia y el resto del mundo, gracias a la introducción de los contenedores en el transporte marítimo. Gracias a esto fue posible crear grandes cadenas productivas que operaban a nivel internacional mediante la deslocalización de fábricas, como consecuencia, surgió un alto dinamismo entre los Estados Unidos y Asia, así como cambios en la red de comercio entre China y otras economías asiáticas, las cuales, antes enviaban productos a los Estados Unidos, ahora es posible enviarlos a China, que se encarga de convertir la materia prima en productos manufacturados y enviarlo a los Estados Unidos. Eso permite diseñar los productos en un lado, producir las partes o materia prima en otro y ensamblar o manufacturar en un lugar distinto. Como consecuencia, se tiene una reducción significativa de los inventarios en todas las partes involucradas, lo cual ha cambiado radicalmente el sector servicios en los Estados Unidos, llevando, por ejemplo, a la desaparición de las comercializadoras pequeñas.
El problema con estas cadenas es que inicialmente presuponen que el tráfico de mercancías no se va a interrumpir por un choque -se interrumpiría este tráfico de mercancías solo ante un evento geopolítico como una guerra, o un evento natural inesperado que afecte a un componente importante de la cadena- en ese sentido, el terremoto de Japón es importante porque muestra la vulnerabilidad del sistema. Dada la importancia de la economía japonesa como nodo de la cadena productiva, esta puede quedar completamente paralizada ante un choque. Si Japón es el único fabricante de piezas que, aunque pequeñas, son necesarias para la fabricación de ciertos productos (sin ser necesariamente las más importantes), su paralización puede detener la producción por completo. Un caso muy particular fue la demora en el lanzamiento de la segunda versión del iPad de Apple, que se retrasó luego del terremoto debido a que algunos componentes (baterías y una pieza que funciona como compás) sólo eran producidos en Japón.

Esta posible paralización de la cadena productiva tiene una implicancia importante para las empresas que siguen este esquema, ya que, cuando se valorizó estas empresas no se consideró el riesgo de paralización de la cadena. Si bien una empresa que opera desintegrada, sin inventarios, tiene menos costos, está expuesta a mayor riesgo. Una cadena de este tipo carece de redundancia, lo que la hace, al menos en apariencia, más eficiente, sin embargo, el costo por redundancia que se evita al descentralizar el proceso productivo implica una pérdida de flexibilidad y de capacidad de respuesta ante eventos inesperados, al no incorporar componentes redundantes quedaron vulnerables a eventos que implican un costo de paralización no anticipada y, dado que fueron valorizadas con distribuciones normales (que subestiman el costo esperado de eventos catastróficos de baja probabilidad), aparentan un valor mayor al verdadero.

En el corto plazo, se verá un aumento más o menos persistente de la inflación, los Estados Unidos han tenido la tasa de inflación más alta en mucho tiempo, mientras que en Inglaterra esta es alrededor de 5%, este incremento tiene implicancias importantes para la política económica, pues, al impedir mantener la política monetaria actual, los bancos centrales se van a ver en la necesidad de subir la tasa de interés, lo cual, resulta complicado dada la coyuntura, ya que muchos países aún no terminan de salir de la recesión.

Los países afectados por los choques de oferta (o geopolíticos) son Japón y los países árabes, que son, después de China, las fuentes más importantes de fondos financieros. La participación combinada de Japón y los países árabes en los bonos del tesoro norteamericano probablemente sea casi tan grande como la de China (aproximadamente el 45%). Esto significa que van a haber presiones hacia la subida de la tasa de interés de los Estados Unidos, lo cual dificultará la política monetaria de la Reserva Federal.

Por otro lado, Japón es una fuente de fondos barata para el capital especulativo. Los especuladores se llevan el capital a Londres, de donde lo recanalizan a otras partes del mundo, como la bolsa norteamericana y los grandes países emergentes como Brasil. Este canal funciona correctamente mientras Japón produzca un excedente de fondos, por lo que ante una paralización de la economía japonesa el sector especulativo va a empezar a descender.

Limitar el análisis a esto, sin embargo, sería negar la estrecha relación entre los movimientos de la economía y la política, es muy probable que, si aumenta la inflación, se incremente también el descontento popular ¿Qué ocurrió con los programas para reactivar la economía mundial? No sería extraño que surjan dudas sobre la efectividad de estos y los gobiernos de turno. Habría, entonces incentivos para reactivar partidos nacionalistas, como ya está ocurriendo en Europa, donde los gobiernos conservadores están implementando programas de restricción fiscal. Mientras tanto, en los Estados Unidos se puede apreciar el crecimiento del Tea Party y la tendencia del partido Republicano, que controla varios Estados, de llevar a cabo políticas para recortar el gasto público. Resulta interesante cómo los cambios en los países árabes van a afectar a los países industriales si no se remedia la situación.

La industria que más ha sido golpeada por estos choques es aquella con la que los países querían cambiar su estructura energética. La energía nuclear había sido “vendida” como una fuente segura y limpia. Sin embargo, luego del terremoto, muchos países van a retardar sus planes de inversión o eliminarlos totalmente y la mayoría probablemente va a buscar alternativas, esto presionará la demanda por petróleo y aumentará aún más su precio. Es también probable, sin embargo, que haya una tendencia hacia desarrollar tecnología de fuentes de energía alternativa como las solar y la eólica, que cambie la estructura energética.

En el mediano plazo habrá efectos de la recuperación de Japón, dado que es un país tradicionalmente superavitario -la reconstrucción japonesa puede prolongarse más allá de lo anticipado-. Si bien se puede reconstruir bastante en seis meses, la reconstrucción total puede demorar hasta dos o tres años, entonces, el superávit se reducirá e incluso la cuenta corriente entre Japón y los Estados Unidos podría volverse deficitaria, lo cual, puede generar también efectos de largo plazo, pues ahí el valor de la moneda es determinado por la cuenta corriente.

El choque también tendría consecuencias de largo plazo sobre la estructura de determinadas industrias. Si Japón no arregla a tiempo sus problemas logísticos puede perder el dominio que tiene en determinadas cuestiones industriales. Por ejemplo, si comienzan a escasear los Toyota y la desordenación de la cadena logística no se arregla luego de año y medio, los consumidores van a preferir comprar otro carro. Incluso es posible que, si la paralización se generaliza, se cuestione la sensatez de estas cadenas de producción, pues ha quedado en evidencia la fragilidad de una economía completamente descentralizada. ¿Qué más depara el futuro? ¿A que otros vaivenes estará sometida la economía mundial? Resulta demasiado pronto para decirlo, a fin de cuentas, alguna vez se creyó que todos los cisnes son blancos.

III

En su estudio sobre las Crisis y los Ciclos Económicos publicado en 1939, Joseph Schumpeter, una de las teorías más conocidas y fascinantes de los ciclos económicos. Según la misma, hay en una sociedad industrial ciclos de diferente longitud y dominados por distintos fuerzas : el ciclo de Kitchin de corta duración expresaba la dinámica de los planes de producción y de los inventarios, el de Juglar que duraba entre ocho y onece años los programas de inversión en infraestructura o capital fijo y el de Kondratieff que duraba casi medio siglo el impacto de las innovaciones tecnológicas.

No debemos confundir una innovación con un mero cambio en la productividad ni creer que la misma tiene un carácter estrictamente material. Hay innovaciones de distinta clase: institucionales ( nuevas formas de gestión empresarial y regulación estatal), políticas ( la aparición en la escena mundial de un país de dimensión continental como Estados Unidos al finalizar el siglo XIX o China al finalizar el XX, y, técnicas ( la máquina de vapor, los ferrocarriles, los materiales sintéticos, los bienes de consumo durable y las computadoras).
Según Schumpeter, cuando se introduce una innovación en la economía sigue un período de rápido crecimiento porque la misma expande las dimensiones de la división del trabajo tanto en un sentido horizontal como vertical. Cuando ésta hace aparecer nuevas industrias y productos, hay una expansión horizontal, que altera la demanda de los consumidores, la estructura de la industrias , los métodos de organización del trabajo y las exigencias de las instituciones educativas. La conmoción que produce depende de su transcendencia pero todas provocan un aumento transitorio en la rentabilidad de las inversiones y la ejecución de un programa de inversiones de larga duración.

Es importante mencionar que el estudio de los ciclos de Kondratieff es una empresa que es por varias razones bastante atrevida. En efecto, su comprobación estadística requeriría de la observación de un número significativo de “revoluciones tecnológicas” y ello, dada la breve existencia de las sociedades industriales, es algo imposible. También, las técnicas estadísticas usuales no están bien adaptas para estudiar sucesos discontinuos y poco frecuentes y procesos estocásticos no lineales y no estacionarios. Sin embargo, en un extraordinario ensayo[1], A Spectral Analysis of World GDP Dynamics: Kondratieff Waves, Kuznets Swings, Juglar and Kitchin Cycles in Global Economic Development, and the 2008–2009 Economic Crisis, Andrey Korotayev y Tsirel Sergey, investigadores de Academia de Ciencias de Moscú y de la Universidad Técnica Plekhanov de San Pestesburgo, afirman haber detectado la presencia del ciclo de larga duración en un serie que resume la dinámica del PIB Mundial para el período comprendido entre 1870 y el 2007.

En este mismo trabajo, los autores enumeran las revoluciones tecnológicas que habrían ocurrido en la era del capitalismo industrial: (1)la primera revolución industrial ( 1790-1851); (2) la era del vapor y el ferrocarril (1851-1896) ; (3) la era del acero y la electricidad (1896-1950); (4) La edad de oro del capitalismo (1950-1991) ; (5) la era de la información ( 1991- 2030?).

Aunque existen modelos alternativos de periodización que postulan una reducción en la longitud del ciclo de larga debido a la aceleración del progreso de la ciencia y la tecnología, todas señalan tecnologías y desarrollos esencialmente similares. Cada revolución tecnológico pueden subdividirse en fases de menor longitud . Así, en el modelo más simple se distinguen dos etapas, la prosperidad y la crisis, pero esquemas más complicados postulan una división alternativa en fases de 17 años de duración , denominadas ciclos de Kuznets.

Sea cual fuera la interpretación, la discusión nos puede permitir tres etapas en la revolución de la información.

La primera etapa correspondió a la popularización de las computadoras y su uso en forma aislada. Como consecuencia de esto, apareció una multiplicidad de industrias y nuevos productos en mercados relativamente poco concentrados, donde había muchos ofertantes, tanto en hardware como en software.

La segunda fase fue dominada por la aparición de internet y por las redes de computadora, primero locales y luego globales. La tecnología de conexión que usaban estas computadoras, sin embargo, era de banda angosta. El contenido que circulaba en el Internet consistía básicamente de textos, programas o productos virtuales apropiados para esta situación. En esta se produce cierta concentración tanto por el lado del hardware como el de software. Las grandes empresas que dominaron el mercado en esta etapa fueron Microsoft que controlaba el sistema operativo más popular , Windows, y el programa de mayor uso, Microsoft

Al parecer, en los próximos años, se iniciaría una nueva etapa marcada por la desaparición de las computadoras especializadas en actividades generales, las cuales serán sustituidas por dispositivos de naturaleza más especializada: teléfonos inteligentes, televisores inteligentes, consolas de videojuegos.

La principal diferencia de esta fase respecto a las anteriores es el internet de banda ancha. A diferencia de lo que ocurrió en las dos anteriores, los productos que dominan esta fase de la revolución tecnológica, más que nuevos, son sustitutos de productos antiguos. Por lo cual es posible que este dinamismo tecnológico haga desaparecer ramas enteras del sector servicio. Así como está ocurriendo con negocios como las librerías, que han sido desplazados en países desarrollados por servicios como Amazon, nuevos servicios han empezado a sustituir medios como la radio y la televisión. El más claro ejemplo es la iTunes Store de Apple, que ofrece audio, video y aplicaciones para dispositivos de la compañía. Existen también otros servicios como Hulu, que ofrece televisión digital por suscripción, y Netflix, que permite descargar y ver películas instantáneamente.

En esta nueva fase, las computadoras dejarán de ser autosuficientes y su funcionamiento dependerá crecientemente del acceso que tenga el usuario al internet. El software instalado en las computadoras será sustituido en su mayor parte por aplicaciones en línea y los contenidos pasarán de los discos duros a estar almacenados en distintos servidores a los que se podrá acceder por internet. Ello ya está provocando una revisión de los sistemas operativos antiguos a favor de sistemas nuevos distribuidos, tendencia que está tomando fuerza con el lanzamiento del sistema opreativo de Chrome OS, sistema operativo de Google, y la próxima versión del OSX de Apple, que busca integrar su sistema operativo de teléfonos y el de computadoras.

En la nueva industria, el esquema básico estará basado en la generación de una gran tienda virtual para distribuir contenidos informáticos, como música, televisión, películas y software y en la creación de una gigantesca red de ofertantes hacia estas empresas, que se encargarán de organizarlos y su contenido. Es obvio que los efectos de esta fase pueden determinar la desaparición de ramas que ahora funcionan de forma independiente. Por ejemplo, una compañía aislada de televisión por cable difícilmente va a poder competir con otra que proporcione contenidos digitales, pues su servicio se torna redundante, del mismo modo que mucha gente ha empezado a optar por no comprar periódicos y prefiere informarse por internet. En general, en esta fase hay mucha sustitución de productos por parte de los consumidores.

¿Qué dinamismo adicional inyectaría en la economía mundial esta tercera fase? En primer lugar, resulta obvia la necesidad de inversión sustancial en fibras de alta velocidad e inversión adicional para la sustitución del cableado de cobre por fibra óptica. Inclusive, en muchos casos, la ubicuidad de los nuevos artefactos hará que se ceda ante la tecnología inalámbrica en perjuicio de la tecnología de cableado. Es necesaria, además, inversión adicional en software para sustituir los sistemas viejos por los antiguos y en la creación de los nuevos productos. La desaparición de otras industrias y la desinversión, sin embargo, impiden conocer con certeza cuál será el resultado neto. ¿Qué más depara el futuro? ¿A que otros vaivenes estará sometida la economía mundial? Resulta demasiado pronto para decirlo, a fin de cuentas, alguna vez se creyó que todos los cisnes son blancos.

[1] El lector interesado puede recuperar este ensayo sin costo en la siguiente dirección electrónica http://www.escholarship.org/uc/item/9jv108xp#page-28.

La Danza de Shiva II

2011-07-06T21:57:00.000-07:00

Bruno Seminario
Lo Altamente Improbable y la Economía Mundial

En el Cisne Negro, El Impacto de lo Altamente Improbable, Nassim Nicholas Taleb, un filósofo y ensayista libanés, se desarrolla una visión del riesgo similar a la propuesta por Knight y Keynes. Según Taleb, el Cisne Negro es un suceso con tres atributos esenciales: rareza, impacto tremendo y predictibilidad retrospectiva. Es raro pues nada en el pasado puede señalar de modo totalmente convincente su posibilidad. Tremendo y decisivo su impacto, porque es capaz porque es capaz de alterar el curso de la historia. Predecible retrospectivamente por el rechazo de la naturaleza humana a cualquier existencia sin sentido. Como consecuencia no puede dejar de inventar “explicaciones” para racionalizar su existencia y así olvidar al suceso en el futuro.

¿Explican, acaso, estas fábulas el masivo desconcierto generado por la nueva crisis? Que el olvido sólo haya sido parcial, dada la política económica que contuvo parcialmente los efectos, en modo alguno, niega esta posibilidad: la política fiscal y monetaria de la Unión Europea y el programa económico del Partido del Té en Estados Unidos demuestran, con claridad, que funcionan con gran eficacia.

En cualquier caso, la coyuntura que domina la economía mundial desde el 2009, encaja perfectamente en esta definición. Si bien hubo quienes pronosticaron la debacle de la banca de inversión, no hubo nadie que pudo hacerlo de un modo totalmente convincente. ¿Hubo, acaso, alguien capaz de vaticinar el terremoto del Japón, las revoluciones del Oriente Medio, el extraño comportamiento del clima, la enigmática popularidad del partido del Té en los Estados Unidos, el rápido descenso de la popularidad del nuevo presidente de los Estados Unidos o el extraño comportamiento del sol? Una masiva sucesión de eventos altamente improbables que generan, en la economía mundial, un desorden masivo sino que modifica las bases mismas que impulsaron a la nueva globalización.

Extraños eventos que no aparecen aislados o espaciados en el tiempo sino en desconcertante concurrencia que multiplican su potencia. Por ejemplo, no es el clima la única causa que explica el rápido aumento que registraron en estos últimos meses los alimentos, sino también la política monetaria de los Estados Unidos y de los países de Asia, aunque quizás haya jugado un papel en el desarrollo de las revoluciones del Medio Oriente y el rápido aumento en el precio del petróleo. Y, ¿no son estos sucesos los que justificaron parcialmente la desconcertante política económica de los nuevos gobiernos conservadores de la Unión Europea?

No podemos comprender el impacto de esta insólita constelación de fuerzas, sin recordar cuáles fueron los procesos que dominaron la nueva globalización y el efecto que la misma ejerce sobre éstos.Dos procesos parecen haber dominado la dinámica de la II Globalización que se inició en los 1980s. El primero correspondió a la conjunción de internet con la tecnología financiera que produjo el esquema de finanzas estructuradas y un gran crecimiento de capital financiero en todas partes. Como consecuencia, aparecieron muchos instrumentos financieros que parecían seguros, pero no lo eran. A este proceso correspondió el primer cisne negro, la crisis del 2008 que hizo caer la demanda agregada en todo el mundo. El segundo proceso fue una revolución de la logística, hecha posible por el precio relativamente bajo de la energía que prevaleció en los 1990s y por la reducción de fletes entre Asia y el resto del mundo, gracias a la introducción de los contenedores en el transporte marítimo. Gracias a esto fue posible crear grandes cadenas productivas que operaban a nivel internacional mediante la deslocalización de fábricas, como consecuencia, surgió un alto dinamismo entre los Estados Unidos y Asia, así como cambios en la red de comercio entre China y otras economías asiáticas, las cuales, antes enviaban productos a los Estados Unidos, ahora es posible enviarlos a China, que se encarga de convertir la materia prima en productos manufacturados y enviarlo a los Estados Unidos. Eso permite diseñar los productos en un lado, producir las partes o materia prima en otro y ensamblar o manufacturar en un lugar distinto. Como consecuencia, se tiene una reducción significativa de los inventarios en todas las partes involucradas, lo cual ha cambiado radicalmente el sector servicios en los Estados Unidos, llevando, por ejemplo, a la desaparición de las comercializadoras pequeñas.

El problema con estas cadenas es que inicialmente presuponen que el tráfico de mercancías no se va a interrumpir por un choque -se interrumpiría este tráfico de mercancías solo ante un evento geopolítico como una guerra, o un evento natural inesperado que afecte a un componente importante de la cadena- en ese sentido, el terremoto de Japón es importante porque muestra la vulnerabilidad del sistema. Dada la importancia de la economía japonesa como nodo de la cadena productiva, esta puede quedar completamente paralizada ante un choque. Si Japón es el único fabricante de piezas que, aunque pequeñas, son necesarias para la fabricación de ciertos productos (sin ser necesariamente las más importantes), su paralización puede detener la producción por completo. Un caso muy particular fue la demora en el lanzamiento de la segunda versión del iPad de Apple, que se retrasó luego del terremoto debido a que algunos componentes (baterías y una pieza que funciona como compás) sólo eran producidos en Japón.

Esta posible paralización de la cadena productiva tiene una implicancia importante para las empresas que siguen este esquema, ya que, cuando se valorizó estas empresas no se consideró el riesgo de paralización de la cadena. Si bien una empresa que opera desintegrada, sin inventarios, tiene menos costos, está expuesta a mayor riesgo. Una cadena de este tipo carece de redundancia, lo que la hace, al menos en apariencia, más eficiente, sin embargo, el costo por redundancia que se evita al descentralizar el proceso productivo implica una pérdida de flexibilidad y de capacidad de respuesta ante eventos inesperados, al no incorporar componentes redundantes quedaron vulnerables a eventos que implican un costo de paralización no anticipada y, dado que fueron valorizadas con distribuciones normales (que subestiman el costo esperado de eventos catastróficos de baja probabilidad), aparentan un valor mayor al verdadero.

En el corto plazo, se verá un aumento más o menos persistente de la inflación, los Estados Unidos han tenido la tasa de inflación más alta en mucho tiempo, mientras que en Inglaterra esta es alrededor de 5%, este incremento tiene implicancias importantes para la política económica, pues, al impedir mantener la política monetaria actual, los bancos centrales se van a ver en la necesidad de subir la tasa de interés, lo cual, resulta complicado dada la coyuntura, ya que muchos países aún no terminan de salir de la recesión.

Los países afectados por los choques de oferta (o geopolíticos) son Japón y los países árabes, que son, después de China, las fuentes más importantes de fondos financieros. La participación combinada de Japón y los países árabes en los bonos del tesoro norteamericano probablemente sea casi tan grande como la de China (aproximadamente el 45%). Esto significa que van a haber presiones hacia la subida de la tasa de interés de los Estados Unidos, lo cual dificultará la política monetaria de la Reserva Federal.

Por otro lado, Japón es una fuente de fondos barata para el capital especulativo. Los especuladores se llevan el capital a Londres, de donde lo recanalizan a otras partes del mundo, como la bolsa norteamericana y los grandes países emergentes como Brasil. Este canal funciona correctamente mientras Japón produzca un excedente de fondos, por lo que ante una paralización de la economía japonesa el sector especulativo va a empezar a descender.

Limitar el análisis a esto, sin embargo, sería negar la estrecha relación entre los movimientos de la economía y la política, es muy probable que, si aumenta la inflación, se incremente también el descontento popular ¿Qué ocurrió con los programas para reactivar la economía mundial? No sería extraño que surjan dudas sobre la efectividad de estos y los gobiernos de turno. Habría, entonces incentivos para reactivar partidos nacionalistas, como ya está ocurriendo en Europa, donde los gobiernos conservadores están implementando programas de restricción fiscal. Mientras tanto, en los Estados Unidos se puede apreciar el crecimiento del Tea Party y la tendencia del partido Republicano, que controla varios Estados, de llevar a cabo políticas para recortar el gasto público. Resulta interesante cómo los cambios en los países árabes van a afectar a los países industriales si no se remedia la situación.

La industria que más ha sido golpeada por estos choques es aquella con la que los países querían cambiar su estructura energética. La energía nuclear había sido “vendida” como una fuente segura y limpia. Sin embargo, luego del terremoto, muchos países van a retardar sus planes de inversión o eliminarlos totalmente y la mayoría probablemente va a buscar alternativas, esto presionará la demanda por petróleo y aumentará aún más su precio. Es también probable, sin embargo, que haya una tendencia hacia desarrollar tecnología de fuentes de energía alternativa como las solar y la eólica, que cambie la estructura energética.

En el mediano plazo habrá efectos de la recuperación de Japón, dado que es un país tradicionalmente superavitario -la reconstrucción japonesa puede prolongarse más allá de lo anticipado-. Si bien se puede reconstruir bastante en seis meses, la reconstrucción total puede demorar hasta dos o tres años, entonces, el superávit se reducirá e incluso la cuenta corriente entre Japón y los Estados Unidos podría volverse deficitaria, lo cual, puede generar también efectos de largo plazo, pues ahí el valor de la moneda es determinado por la cuenta corriente.

El choque también tendría consecuencias de largo plazo sobre la estructura de determinadas industrias. Si Japón no arregla a tiempo sus problemas logísticos puede perder el dominio que tiene en determinadas cuestiones industriales. Por ejemplo, si comienzan a escasear los Toyota y la desordenación de la cadena logística no se arregla luego de año y medio, los consumidores van a preferir comprar otro carro. Incluso es posible que, si la paralización se generaliza, se cuestione la sensatez de estas cadenas de producción, pues ha quedado en evidencia la fragilidad de una economía completamente descentralizada. ¿Qué más depara el futuro? ¿A que otros vaivenes estará sometida la economía mundial? Resulta demasiado pronto para decirlo, a fin de cuentas, alguna vez se creyó que todos los cisnes son blancos.

La Danza de Shiva I

2011-07-06T21:47:00.000-07:00

Bruno Seminario

Crisis Económica y Sorpresa

¿Quién, acaso, puede ignorar, el desventurado papel de la sabiduría convencional cuando ocurrió la gran crisis de 1929 y las desdichada interpretación de los acontecimientos que en ese entonces inspiró la sabiduría convencional? Irving Fisher, por ejemplo, perdió la totalidad de su fortuna y con ella también su gran reputación cuando días antes del desplome de la bolsa de Nueva York, expresaba, con gran seguridad, que el precio de las acciones no estaba inflado por el desenfreno de los especuladores, sino que éstos habían alcanzado un nuevo y permanente equilibrio. Para Pigou, el maestro de Keynes, el desempleo en Inglaterra sólo era la consecuencia inevitable de la perversa acción de los sindicatos británicos que impedían un ajuste hacia abajo de los sueldos y salarios. A pesar que los datos indicaban que el desempleo afectaba a casi un tercio de la fuerza laboral insistía con vehemencia en tal opinión. De la misma manera que en ese entonces, los cruciales eventos que hoy vivimos, vuelven a superar los lindes de incluso los más atrevidos espíritus. Y, como es natural, en estas circunstancias prevalece la confusión pues sólo del caos primordial puede surgir una solución definitiva.

Porque el Olvido no diluye aún sus formas más interiores, el desastre económico del 2008, todavía es la fuerza que rige la dinámica de los espacios globales y es probable que sea esta situación la norma del Mundo para el inmediato futuro. En un breve e intrigante trabajo de divulgación sobre la catástrofe, los profesores españoles Gabriel Tortella y Clara Eugenia Nuñez dicen que la cualidad característica del fenómeno es la sorpresa, pero una bastante peculiar, pues no tiene su origen en la llegada de la crisis sino en el hecho de que haya tantos sorprendidos.

Que esta es una afirmación insólita puede resultar evidente para los historiadores de la economía y los especialistas más perspicaces ,pues los desastres económicos y sociales son tan antiguos como la historia humana. Pero si esto es así, ¿cómo explicar el masivo estupor, el desconcierto abrumador? Cuestión fundamental que todavía no tiene una respuesta satisfactoria, quizás porque pocos han hecho algún esfuerzo para comprender plenamente su sentido. No se trata de dilucidar si hubo alguien que pudo vaticinar el advenimiento de la crisis, sino de responder por qué fue desechada la opinión de quienes lo hicieron. Para Paul Krugman, la respuesta se encuentra en la Edad Obscura y en el retroceso intelectual que experimentó el espíritu occidental cuando olvidó lo que ya conocían griegos y romanos. Según Krugman, un desarrollo similar registró la macroecoeconomía debido al predominio intelectual del Neoliberalismo en general y el de la Nueva Economía Clásica en particular.

Aunque la Nueva Economía clásica se confunde con el Monetarismo de Milton Friedman y la escuela de Chicago, quizás, por su fe inquebrantable en la estabilidad del mercado, posee una base metodológica bastante diferente. La Nueva Economía clásica es una creación de Robert Lucas, Thomas Sargent, Edward Prescott, Robert Barro, Neill Walace y Cristopher Sims,En su mayor parte entrenados en la Universidades de Harvard, Carnegie Mellon y Chicago donde prosperaron, en los 1960s, las escuelas de equilibrio general, el uso de la programación dinámica, la computación y las matemáticas como medio de expresión del conocimiento económico. En contraste, Milton Friedman y sus principales colaboradores, favorecen una metodología básicamente empírica, las respuestas parciales, los modelos de dimensiones reducidas que enfatizan los principales canales de causalidad, y, una forma de expresión que usa palabras o un lenguaje matemático bastante elemental. Así, mientras que cualquier persona educada podía entender lo que decía Milton Friedman y descubrir sin dificultad las bases fundamentales de su forma razonar ; para hacer lo mismo con el Nuevo Obscurantismo, es necesario recibir un entrenamiento técnico especial.

Elegancia, obscuridad y sofisticación, que produce un doble efecto: potente atracción en las generaciones jóvenes y respeto reverencial en los aficionados, políticos, burocracia estatal, periodistas, ideólogos, etc., los cuales a lo largo de la historia han demostrado cierta predisposición para aceptar con levedad todo aquello que no pueden entender especialmente si favorece su inmediato interés.

Se dice con demasiada frecuencia que en el paradigma de la Nueva Economía clásica son imposibles las recesiones pero ésta es una afirmación inexacta que con facilidad podría ser rebatida por cualquier economista que simpatice con las proposiciones centrales del nuevo paradigma.

En realidad, todas las figuras centrales de la Nueva Macroeconomía afirman que pueden explicar las fluctuaciones que exhibe la producción y el empleo en una economía capitalista . Es más, sostienen que su explicación es superior a la de Keynes porque ésta es consistente con el postulado de racionalidad , central para la consistencia de la teoría económica. Para probarlo elaboraron, entre los 1970s y 1990s, dos teorías de los ciclos económicos. Así, en un modelo publicado en los 1970s, dice Robert Lucas que una recesión es provocada por la confusión de los trabajadores y empresas, los cuales por carecer de información adecuada y oportuna confunden las señales que transmite el sistema de precios, es decir, las variaciones que se explican por el juego de la oferta y la demanda, en un mercado particular, con aquellas que tienen su origen en el movimiento de la oferta monetaria. En el segundo modelo, creado en los 1980s por Edward Prescott, esta explicación es desechada y sustituida por una alternativa en que las fluctuaciones de la producción tienen su origen en ritmo irregular del progreso técnico.

Si bien esta forma de razonar puede parecer algo peculiar, más extraordinarias resultan las conclusiones que pueden ser extraídas de estos elegantes modelos. Así, un descenso en la producción no justifica una política económica activista pues ésta sólo aumentaría las penas o disminuiría, en general, el bienestar de cualquier sociedad que la ponga en marcha. Como ésta es la proposición más conocida de la nueva economía clásica, quizás por eso mismo, se tiende a confundir con otra que negaría efectos o potencia alguna a la política económica; los simpatizantes de la Nueva Macroeconomía nunca ha dicho que no pueda ella afectar la trayectoria del producto o el empleo de una economía ,empero. Afirman algo más singular: piensan que el desarrollo que exhibe cualquier economía capitalista es siempre el mejor posible, aunque incluya abruptos descensos en el producto o una masiva desocupación.

Es quizás oportuno, si se desea apreciar con mayor claridad la lógica de los defensores de esta posición recordar , la novela Cándido de Voltaire y a uno de sus personajes centrales, un seguidor incondicional de la filosofía de Leibniz y de su teoría del Optimismo, el Dr. Pangloss.

Cándido es en efecto una sátira que intenta criticar la inacción que se deriva lógicamente del optimismo postulado por Leibniz. En efecto, el filósofo alemán postulaba que el mundo en que vivimos es “ el mejor de los mundos posibles”, es decir, una doctrina basada en un “optimismo sistemático” predispuesta a creer que todo lo que ocurre lo hace con un propósito bien definido , sin importar cuán terrible parezca , ni tampoco el daño y destrucción de cualquier evento o fenómeno específico.

Creía, en efecto, Leibniz, al igual que los estoicos de la época helenística, que el universo era regido por el destino, una ley inexorable que no podía ser alterada por la acción humana. Además, ya que Dios tenía el poder de elegir entre infinitas posibilidades, había creado un mundo optimizado. Es necesario aclarar que la idea de Leibniz es más compleja ya que lo que el filósofo quiere indicar es que Dios eligió la mejor de todas las posibilidades entre un conjunto de mundos posibles donde en todos existe el mal.

En Cándido, el Dr. Pangloss está predispuesto a la inacción absoluta. Cuando, por ejemplo, ocurre el terremoto de Lisboa ,que produce la muerte de 30.000 personas, Pangloss, firme en su optimismo, establece que el desastre ocurrió para el mejor de los propósitos ya que es imposible que esto no sea así. Cuando llega a Inglaterra y es testigo de la ejecución de un almirante por no haber ganado una batalla nava; piensa, Pangloss que después de todo es bueno ,de cuando en cuando, ajusticiar almirantes para animar a otros a cumplir con su trabajo.

Caracteriza también a la Nueva Macroeconomía una visión bastante peculiar que desecha cualquier diferencia entre riesgo e incertidumbre, el cambio abrupto y discontinuo y el papel de los eventos catastróficos en la historia humana.

Según esta forma de concebir el mundo, las expectativas de los agentes económicos pueden siempre calcularse, expresarse en forma bien definida y así reducirse a simples condiciones matemáticas que coinciden con valores esperados de las distintas variables económicas.

Este tratamiento de la probabilidad como algo objetivo e independiente de la historia y estado inicial de una economía , desempeña un rol crucial en la teoría financiera de los mercados eficientes, en el tratamiento de la política económica, y, en la dos teorías del ciclo económico que propone la Escuela. En la monetaria porque sin ella las políticas públicas son siempre relevantes; en la teoría real para poder presentar al progreso tecnológico como un proceso predecible y regular.

Frente a este tratamiento del riesgo y la incertidumbre, podemos oponer las opiniones de Frank H. Knight y John Maynard Keynes, quienes pensaban que sólo el riesgo y no la incertidumbre pueden expresarse en forma cuantitativa pero que era la incertidumbre la base de las decisiones económicas. También, podemos comparar el paradigma de Prescott del progreso técnico, con el tratamiento de Schumpeter, basado en el estudio de las innovaciones y revoluciones tecnológicas que no pueden reducirse a simples aumentos de productividad.

Pobreza y Emigración

2011-07-06T21:42:00.001-07:00

¿Reducción de la Pobreza por aumento de la Emigración?

Juergen Schuldt

Los sonoros autobombos que sobre sus éxitos acostumbra emitir el gobierno, se desvanecen cuando uno observa la cantidad de ciudadanos que migraron al extranjero durante la presente gestión. Nada menos que 1’153.000 peruanos buscaron refugios más promisorios en otros países durante el quinquenio 2006-2010, casi el doble de los 580.000 que se fueron durante el periodo 2001-2005. Incluso, durante los cinco peores años de la hiperinflación y el terrorismo (1989-1993) emigraron “apenas” 290.000. De manera que algo no anduvo bien durante el presente régimen.

Por lo demás, como muchos de los que migraron son pobres o pobres extremos, las cifras sobre la reducción de la pobreza no se deben sólo a las políticas del gobierno y a los excelentes precios de nuestras exportaciones, sino también al sacrificio de los propios migrantes. Como es sabido el gobierno se atribuye la hazaña de haber reducido la pobreza en más de trece puntos porcentuales, del 44,5% en 2006 al 31,3% en 2010. ¿Cuánto de esa reducción se debe a los migrantes? Cifras del INEI nos permiten un cálculo aproximado, tanto del número de migrantes pobres que salieron, como tomando en cuenta el impacto económico que ejercieron las remisiones que reciben las familias de los peruanos que viven en el extranjero, que hoy en día rebasarían los tres millones (84.0% son personal no calificado).

¿Pobres que se fueron? Obviamente no todos los migrantes pertenecen a los estratos altos, en que los del ‘A’ representan el 13% y del ‘B’ un 13,5%, mientras que los del ‘C’ equivalen al 27,4%, del ‘D’ son 25,4% y del ‘E’ 20,7%. Consideramos que los pobres que migran provienen de los estratos ‘D’ y ‘E’, así como de la mitad del estrato ‘C’, con lo que todos los migrantes pobres representarían 59,8% del total de migrantes. ¿En cuánto contribuyeron a la reducción de la pobreza? De ahí que, del total de migrantes, 701.000 fueron pobres los que emigraron durante el quinquenio; es decir, el equivalente al 21,2% de la disminución total de pobres en ese periodo que fue de 3,3 millones. De manera que la mera disminución del número de residentes pobres en el país disminuyó la pobreza en 2,4 puntos porcentuales. En otras palabras, si no hubiesen migrado, en el año 2010 la pobreza no sería 31,3% sino 33,7%.

De otra parte, tomando en cuenta las divisas que enviaron a sus familiares (10,4% del total de hogares), tenemos otro factor que contribuyó notablemente a reducir la pobreza. Durante el quinquenio transcurrido llegaron US$ 11,200 millones por remisiones o un promedio anual de US$ 2,240’. Lo que permitió que una gran cantidad de pobres superaran la línea crítica, permitiéndoles gastar bastante más –así como a los no pobres- en alimentos, en educación y en salud, así como en la formación de MYPES. Lo que, por el efecto multiplicador, permitió incrementar la demanda efectiva en unos US$ 10.000 millones por año. Ese flujo, que equivale a un 9% promedio del PBI, contribuyó a incrementar la tasa de crecimiento económico anual en un cuarto de punto porcentual y, con ello, a reducir la pobreza en tres cuartos de punto. Lo que quiere decir que, sólo por este factor, la pobreza disminuyó en 3,1 puntos porcentuales en el quinquenio.

Sumando ambos factores tendríamos que, de no ser por la masiva emigración, la pobreza no habría disminuido de 44,5% a 31,3%, sino únicamente a 37%. Sin duda el tema aquí tratado es mucho más complejo que estas burdas sumas y restas realizadas sobre la base de datos y métodos muy endebles, pero los resultados son una buena primera aproximación a un tema que requiere más atención y, por eso mismo, más estudios empíricos.

Fuente de los datos (elaboración propia): Perú – Remesas y Desarrollo. Lima: INEI y OIM, diciembre 2010 (www.oimlima.org.pe/docs/remesas.pdf).

Enfriamiento y Otros Regalos

2011-07-06T21:34:00.000-07:00

Kurt Burneo

La actual desaceleración de la actividad económica y otros “regalitos” no son temas de interés pareciera para muchos medios. ¿Mala suerte?¿hubo algún desmadre notable en la economía internacional? ¿O hubieron errores en la política macroeconómica interna? En mi opinión creo que este último factor es el fundamental para explicar lo que viene ocurriendo.

Que la economía peruana se ha venido desacelerándose últimamente que duda cabe: Mientras que al último trimestre del 2010 veníamos creciendo a tasas anualizadas del 10% al segundo trimestre esta se ha reducido al 7%. Si asumimos un escenario donde el Ministerio de Economia y Finanzas sigue sin hacer nada y con algún nivel de incerteza en los agentes privados es plausible una proyección de crecimiento anual del PBI de 5,5% y las tasas trimestrales desestacionalizadas anualizadas serían: 5%, 4,5%,3% y 3,5%; lo que originarian tasas anuales con respecto a igual trimestre del año pasado de 8,7%, 5,9%, 5% y 3,9%. Alternativamente si miramos el PBI no primario como variable mas conectada proporcionalmente con el empleo y la recaudación, este crecería 6% en el año con tasas trimestrales desestacionalizadas anualizadas de 4%,4%,3% y 3,5%; con lo cual las tasas anuales resultantes serían 9,6%, 6,2%, 5% y 3,6%.. Por donde lo veamos la desaceleración de la actividad económica es hoy una realidad y muy pocos o casi nadie refiere este evento importante para saber cuál es la situación económica que recibe la nueva administración.

Y todo esto ¿A qué responde? La desaceleración a errores de política macroeconómica específicamente de la política fiscal y a la activa participación del Ministro Benavides en la campaña criticando las propuestas del hoy presidente electo con la consiguiente generación de mas incertidumbre. Sobre lo primero: dado que en el primer bimestre de este año la inversión pública en el gobierno nacional creció en un 52%, pensaron que no sería posible lograr la meta de superávit fiscal para el primer semestre de 4%, por ello expidieron dos decretos de urgencia 011 y 012 que cortaron fuertemente el gasto de inversión, en el caso de los gobiernos regionales y locales que recién se instalaron en este año, el nivel de ejecución en dicho periodo fue de sólo 24 y 20% respectivamente. Cuando el MEF entró en cuenta que se le había pasado la mano revierte el decreto de urgencia 012 pero el daño ya estaba hecho, no sólo por los gastos administrativos que se devengan por no haber cumplido oportunamente las unidades ejecutoras con los contratistas, por las restricciones que impuso en su momento el 012 sino porque al final en el primer semestre de este año el superávit fiscal nominal fue de 5%..

La desaceleración no es el único “regalo”: Aumento por tramos para militares y policías implica erogaciones anuales de cuando menos S/. 1,000 millones para los siguientes periodos con una Caja Militar Policial inviable financieramente, la devolución de recursos del Fonavi con montos involucrados que podrían llegar hasta S/6, 000 millones, ampliación de las exoneraciones tributarias en amazonia hasta el 2048, aumento para magistrados y profesores universitarios desde enero próximo que podría implicar S/. 1,000 millones adicionales de gasto y esto es lo que sabemos por ahora……..

Claro está que el equipo económico entrante no será pasivo frente a estos problemas, pero también diré que los esfuerzos de reactivación siempre tendrán en cuenta la necesidad de políticas fiscales responsables que aseguren la sostenibilidad fiscal vista como la continua reducción del ratio deuda pública/PBI, aspecto central para la viabilidad macroeconómica del país hoy.

Resulta entonces que a diferencia del discurso oficial que a través de publicidad pagada por todos nosotros con nuestros impuestos, machaconamente reitera lo bien que está y dejan la economía, la realidad es bastante distinta. Es difícil incluso que el oficialismo reconozca algo de esto; cuando en estas últimas semanas el Presidente de la República está muy ocupado con inauguraciones por doquier; en esa línea, si usted tiene una llenada de techo pendiente, pásele la voz al Sr. Garcia, seguro que gustoso participará en el evento pero con foto y grabación incluidas que serán utilizadas en el 2016.

Salario mínimo y redistribución

2011-07-02T16:33:00.001-07:00

Germán Alarco Tosoni

Investigador CENTRUM Católica

Todavía falta más de un mes para el 28 de julio, pero ya se inició una campaña contra algunos de los temas clave propuestos por Gana Perú. Hay presión contra los mayores tributos a la minería y ahora se inicia la reacción contra el incremento del salario mínimo vital a 750 soles. Se dice que es negativo para el empleo, que muchas empresas no podrán pagarlo y que generaría presiones inflacionarias. Nada más equivocado, ya que se trata de una herramienta de política pública, que con otras, podría ser útil para iniciar una cruzada para mejorar la distribución del ingreso en el país.

En el tema de los salarios hay dos enfoques opuestos: neoclásico y keynesiano. En el primero, la contratación de mano de obra depende del nivel de los salarios reales, donde remuneraciones bajas son positivas para la demanda de trabajo de las empresas. En el keynesiano, el nivel de contratación depende ante todo del volumen producido. Los neoclásicos, por la división entre micro y macroeconomía, se olvidan que remuneraciones reducidas no son positivas para el nivel de demanda y producción. Para los postkeynesianos una mejor participación de las remuneraciones en el PBI es positiva para la demanda, el nivel de actividad económica e inversión por mayores mercados. En la teoría de salarios de eficiencia, mejores remuneraciones son positivas para la calidad y competitividad de las empresas.

Existe una falsa visión de que los incrementos en las remuneraciones deben plasmarse necesariamente en los precios. En la teoría neoclásica las remuneraciones reales deben crecer de acuerdo a la productividad. En los últimos diez años el producto medio por trabajador (productividad) creció 50%, mientras que las remuneraciones reales lo hicieron en menos del 10%. Hay espacio para subir las remuneraciones, ya que la participación de la mano de obra por unidad de producto en lugar de aumentar se ha reducido. No en vano las remuneraciones sobre el PBI han disminuido su contribución del 40% a sólo 22% entre los años sesentas y 2009.

El último informe del INEI sobre la situación laboral de marzo-mayo del 2011 es útil para demostrar que ante el incremento del salario mínimo de 550 a 600 soles los ingresos promedio en Lima se elevaron en 9%. Se ha beneficiado a los trabajadores dependientes e independientes, en especial de la micro, pequeña empresa y que tienen nivel de educación primaria. Sin embargo, no hay que pecar de inocentes, ya que para evitar presiones inflacionarias se debe actuar simultáneamente con el BCRP, INDECOPI y atender adecuadamente las mayores presiones sobre la oferta de bienes y servicios (En: La Primera, 24/6/2011).

Cruzada redistributiva

2011-07-01T02:04:00.000-07:00

Germán Alarco Tosoni

Investigador CENTRUM Católica

Ya se inició la campaña contra algunos de los temas económicos clave propuestos por el nuevo gobierno. La contraofensiva por el aumento al salario mínimo vital a 750 soles está a cargo de las firmas consultoras tradicionales contratadas por el sector privado, del titular del MEF y otras autoridades. Se dice que este ajuste sería negativo para el nivel de empleo, que muchas empresas no podrían pagarlo, que afectaría seriamente a las micro y pequeñas empresas y que generaría presiones inflacionarias. El ajuste del salario mínimo es una herramienta de política pública, que con muchas otras, podría ser útil para iniciar una cruzada para mejorar la distribución del ingreso en el país.

Falsos dilemas

En la determinación de los salarios hay diferentes enfoques en juego. Destacan como opuestos el neoclásico y el keynesiano. Según el primero, la contratación de mano de obra depende del salario real y el stock de capital, donde remuneraciones bajas son positivas para la demanda de trabajo de las empresas, mientras que las altas son negativas. En el keynesiano, el nivel de contratación depende ante todo de los niveles de producción y ventas de las empresas. El empleo es un resultado del nivel de actividad económica; al revés de los neoclásicos que piensan que el nivel de empleo, a través de la función de producción, es el que determina los niveles de producción.

Es cierto, que remuneraciones reales más elevadas pueden desalentar marginalmente alguna contratación, cuando esta corresponde a una decisión de las unidades familiares. Sin embargo, el nivel de empleo en cualquier empresa dependerá de los requerimientos de producción, de las tecnologías en el equipo y de proceso establecidas. Nadie contrata a un trabajador adicional o uno menos del que corresponda técnica y económicamente hablando. Los neoclásicos se olvidan frecuentemente que remuneraciones bajas en términos reales son negativas para el nivel de demanda y producción agregada. Una mayor participación de las remuneraciones en el PBI es positiva, para los postkeynesianos, sobre la demanda, el nivel de actividad económica e inversión por los mayores mercados. En la teoría de salarios de eficiencia, mejores remuneraciones son positivas para la calidad y competitividad de todas las empresas. Menores remuneraciones generan más rotación del personal, menor calidad en los bienes y servicios producidos, mayores gastos de capacitación y entrenamiento.

Existe una falsa visión de que los incrementos en las remuneraciones deben plasmarse necesariamente en los precios. En la teoría neoclásica las remuneraciones reales deben crecer de acuerdo a la productividad. En los últimos diez años el producto medio por trabajador creció 50%, mientras que las remuneraciones reales lo hicieron en promedio menos del 10%. Hay espacio para subir las remuneraciones, ya que la participación de la mano de obra por unidad de producto en lugar de aumentar se ha reducido. No en vano las remuneraciones sobre el PBI han disminuido su contribución del 40% a sólo 22% entre los años sesentas y 2009. A inicios de esta semana el propio Gerente Central de Estudios Económicos del BCRP señaló que entre 1990 y 2010 la productividad laboral del Perú creció al 2.9% anual, por encima de Argentina y Chile que lo hicieron en 2.5% y 2.4% respectivamente.

La modificación del salario mínimo vital si impacta sobre los ingresos efectivos de la población. En el último informe del INEI sobre la situación laboral de marzo-mayo del 2011 se observa que ante el incremento del salario mínimo de 550 a 600 soles los ingresos promedio en Lima se elevaron en 9%. Tres de los casi 4.8 millones de la población económicamente activa, dependientes e independientes, se beneficiaron en mayor medida del ajuste. También se otorgó en la micro y pequeña empresa. Es complejo realizar cálculos del impacto de la nueva propuesta, ya que la información estadística es deficiente y las respuestas varían en el tiempo. Para algunos, sólo el 4% de los trabajadores formales se beneficiarían de estos aumentos. Nos parece que esta información no es veraz. Por ejemplo, se generarían mayores ingresos por 1.1 puntos porcentuales del PBI si el 20% de la masa salarial se impactara por este ajuste del 25%.

Retos por atender

El aumento del salario mínimo vital reduce las brechas intersalariales. Su impacto en la distribución funcional del ingreso (entre excedentes y remuneraciones) es menor, pero no despreciable. Es obvio que se circunscribiría principalmente a parte del ámbito urbano y el sector rural moderno. A nuestro entender no habría problemas en la capacidad instalada de la planta productiva para atender la mayor demanda por la mayor propensión a consumir de estos grupos sociales. Tenemos las divisas suficientes para responder a la mayor demanda de insumos y bienes de consumo importados. El impacto sobre las finanzas públicas sería menor.

Para que este ajuste sea efectivo se requiere que los precios al consumidor no se eleven, sea contrapartida de menores márgenes de ganancia y de comercialización. El logro de este objetivo requiere coordinarlo con el BCRP. Hay tiempo para explorar la naturaleza de la política monetaria contractiva para apoyar este cambio redistributivo. Habría que evitar las herramientas estándar que afectan la demanda en general. INDECOPI debe tener una actitud atenta y proactiva para evitar prácticas no competitivas. Los ministerios sectoriales deben anticiparse a identificar y prevenir las mayores presiones sobre la oferta actual de bienes y servicios. Por último, es imprescindible potenciar rápidamente todos los programas de apoyo a las micro y pequeñas empresas para aumentar su nivel de capitalización y de productividad.

Recesión a lo Benavides

2011-06-30T17:12:00.000-07:00

Waldo Mendoza Bellido

Jefe del Departamento de Economía de la PUCP

Mientras el país se dirige a una recesión liderada por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el equipo económico de Humala está discutiendo temas menos trascendentales. No sería extraño que cuando se instalen en julio encuentren una economía con dos trimestres en recesión.

Según las cifras del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), el ritmo de crecimiento del PBI ha bajado del 10 por ciento anual de enero, a 7 por ciento en abril último. En el mismo periodo, la tasa de crecimiento de la manufactura no primaria ha pasado de 15 a 4.6, y el de la construcción de 16 a 0. Estas cifras, aunque preocupantes, sirven para evaluar la economía en tiempos normales. Con estas cifras, comparamos, por ejemplo, lo que pasó en abril de 2011 respecto a abril de 1010.

Sin embargo, cuando se cree que hay un cambio de tendencia, para pescar lo que está pasando en los últimos meses, es mejor mirar las cifras desestacionalizadas.

Según las cifras desestacionalizadas del BCRP, los sectores más importantes en cuanto a generación de empleos están en franca caída. En abril, el PBI de la manufactura no primaria es 0.5 por ciento menor que el de enero, y el de la construcción, medida por el consumo interno de cemento, 7 por ciento menor.

¿Quiénes son los culpables de esta parada en seco de la economía?

En primer lugar, el MEF. El ritmo de crecimiento de la inversión pública del Gobierno General (gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales) pasó de 15 por ciento en el último trimestre de 2010, a - 16 por ciento en enero-abril de este año. En el mismo periodo, la inversión del gobierno nacional, de responsabilidad directa de Ismael Benavides, pasó de 21 por ciento a – 43 por ciento.

En segundo lugar, está la incertidumbre electoral asociada a la candidatura de de Humala, su polémico plan de gobierno inicial, magnificada por el MEF, los empresarios y los inversionistas, quienes apostaban por la candidatura de Fujimori. Según las encuestas del BCRP, las expectativas del sector privado (sobre la economía, las ventas, la demanda, la contratación de mano de obra) se han deteriorado ostensiblemente en los últimos tres meses.

En consecuencia, la tarea principal de Humala será la de resucitar el crecimiento del PBI. Como se sabe, salvo el crecimiento, todo es ilusión.

Políticas Públicas e Inclusión Social

2011-06-26T20:49:00.001-07:00

Kurt Burneo

Un tema que afortunadamente marcó gran parte de los contenidos de los planes de gobierno en las últimas elecciones, fue el énfasis en la necesidad de considerar la inclusión social como un componente fundamental de las propuestas gubernamentales, en el entendido que el crecimiento económico si bien es una condición necesaria pero no es suficiente para que una mayor cantidad de compatriotas no vean solo pasar la modernidad y prosperidad, sino también sean partícipes de ella. Se evidenció que se requieren políticas públicas deliberadas para lograr esta inclusión. Miremos este asunto con algo de detalle.

La intervención estatal promoviendo la inclusión social tiene como aspecto más visible el desarrollo de programas sociales, los cuales actualmente si nos referimos a los focalizados en tres ejes: a)Desarrollo de capacidades humanas y respeto de los derechos fundamentales b) Promoción de oportunidades y capacidades económicas y c) Establecimiento de una red de protección social; según el presupuesto institucional de apertura para este año totalizan S/. 7,496 millones esto es un 8.5% del presupuesto total. El tema es que muy al margen de las magnitudes que sin duda debiesen ser incrementadas, tan o más e importante es la eficiencia y eficacia en las metas contenidas en todos y cada uno de estos programas. Así por ejemplo, no obstante los ingentes recursos destinados a programas de asistencia nutricional infantil con mucha plata en programas de alimentación pero no para nutrición, el problema es que existen a la vez altas tasas de filtración a sectores con menores problemas nutricionales, no existiendo además una instancia única que plantee políticas de desarrollo infantil temprano. En realidad de lo observado resulta fundamental por ejemplo que los programas nutricionales prioricen a la población de 0 a 3 años incluyendo componentes de salud y capacitación.

La sola referencia contenida en el párrafo anterior indicaría que se necesita revisar la concepción, operatividad y estructura de los programas sociales, todo ello expresado en una política de Estado que se plasme en la existencia de una institución alternativa a las que existen hoy, que aglutine a una suerte de tecnocracia social de primer nivel, en mi opinión tan importante como la necesidad de seguir contando con una tecnocracia adecuada para el manejo macroeconómico concentrada en el Banco Central de Reserva y el Ministerio de Economía y Finanzas. La idea de contar con una mejor organizada intervención estatal a través de los programas sociales será vital para los próximos años, no sólo por la expectativa acrecentada de muchos sectores excluidos sino también porque se requiere programas sociales con metas que efectivamente se logren (eficacia) y al menor costo posible (eficiencia) a fin lograr una mejor calidad de gestión gubernamental. Cabe señalar que si todas estas intervenciones se formularan bajo el esquema de presupuesto por resultados se darían mejores condiciones para el ideal planteado, el problema es que actualmente no existe a nivel del Estado el capital humano en magnitud suficiente, amen de las actuales dificultades propias por el traslape de procesos e instancias.

Con independencia de lo anterior, no debo de dejar de decir que lo expresado líneas arriba, a lo sumo nos llevaría a intervenciones estatales mas eficientes a través de los programas sociales, los cuales son sólo paliativos para enfrentar la pobreza, dado que la literatura económica que muestra la experiencia de países que avanzaron notablemente en la resolución del problema, señala que es sólo la posibilidad que la población tenga ingresos sostenidos en el tiempo lo que posibilita el dejar paulatinamente la condición de pobre sin retornar a esta. Al final ello significa que de la posibilidad de una mayor cantidad de empleos de calidad dependerá que ocurra una sostenida reducción de la pobreza, forma que a la vez podría ser funcional a una menos desigual distribución del ingreso; asunto último particularmente crítico que será tratado en una próxima entrega.

Lo Nacional en la concepción del nuevo Perú

2011-06-26T20:34:00.000-07:00

Félix Jiménez

La reciente elección presidencial ha mostrado de manera descarnada la existencia de una fractura que persiste desde la fundación de la república. Somos dos países confrontados, poco integrados, que responden a un solo Estado pero no constituyen una sola Nación.

Con esta fractura que las elites empresariales y políticas que usufructuaron del poder, reprodujeron en el tiempo, hemos llegado a la globalización neoliberal. Nuestra mayor integración al resto del mundo ha evidenciado la profundidad de esa fractura histórica, porque la manera de crecer y acumular capital de los últimos años no ha incorporado al Perú de la sierra y de la selva, no ha sido socialmente inclusivo y no ha aumentado notoriamente el nivel de vida de este lado del Perú. Su efecto directo ha sido entonces el debilitamiento de la democracia, el incremento de los conflictos sociales azuzados, además, por la política del perro del hortelano. La globalización ha impuesto, por otro lado, la subordinación de las prioridades de inclusión e integración social, con lo cual se reproduce la heterogeneidad estructural –económica, social y política-- que impide culminar la construcción de la Nación.

El papel articulador e integrador de la economía nacional de mercado

La síntesis social peruana – decía Basadre – no se ha realizado aún. «El Perú sigue siendo una serie de compartimentos estancos, de estratos superpuestos o coincidentes, con solución de continuidad. Por todo ello, el nacionalismo que, en otras partes, no es necesario o, fatalmente, está superado, urge aquí. En otras partes, el nacionalismo es algo destructor; aquí debe ser constructor. Constructor de conciencia y constructor de soluciones. En otras partes es ofensivo; aquí necesita ser defensivo. Defensivo contra el ausentismo y defensivo contra la presión extranjera, de absorción material o mental» (véase Perú: Problema y Posibilidad, Lima 1984, p. 6).

La estrategia de desarrollo de una Economía Nacional de Mercado constituye el sustrato económico del concepto de Nación o comunidad política territorializada. No hemos culminado la construcción de la Nación a pesar de tener cerca de dos siglos de vida republicana, porque hemos descuidado el desarrollo de mercados a lo largo y ancho del país. Por eso tenemos poblaciones rurales y nativas excluidas de la modernidad. Si algo de bueno tiene el neoliberalismo en nuestro país es haber revelado la existencia y la fuerza de estos peruanos olvidados que le han dado el triunfo a Ollanta Humala, es decir, a la opción de un cambio que prioriza el interés nacional. Los tres ejes de política (no los únicos) para desarrollar la economía nacional de mercado son: infraestructura para conectar la economía con la geografía y demografía del país; financiamiento competitivo basado en el mercado de capitales en moneda nacional; y, revolución educativa e inversión en ciencia y tecnología. La creación y expansión de los mercados internos es la base para la construcción de una verdadera comunidad política territorializada e integrada social y políticamente.

Autodeterminación nacional y globalización

En Perú el carácter nacional que debe tener la economía de mercado proviene entonces de su papel integrador, necesario para la culminación de la construcción de la Nación. Pero lo nacional en el desarrollo de esta economía es también una reacción de autodeterminación frente a la presión de la globalización. La pregunta que debemos responder, por lo tanto, es ¿cómo mantener una economía abierta priorizando los intereses nacionales?

Keynes, refiriéndose a Inglaterra de 1933, decía que «el internacionalismo económico que comprende la libre movilidad de capitales y de los fondos prestables así como de las mercancías, puede condenar a este país por una generación venidera a un grado mucho más bajo de prosperidad material que el que pudiera alcanzarse bajo un sistema diferente.» Llamaba la atención así sobre el dilema entre la administración autónoma de la tasa de interés por la autoridad monetaria y la libre movilidad internacional de capitales. Como la libre movilidad supone la igualación de las tasas de interés domésticas e internacionales, él sugería imponer controles al movimiento de capitales para que la autoridad monetaria tenga soberanía sobre la tasa de interés.

Keynes no fue el único que proponía restricciones al movimiento de capitales. Lo hicieron también Tobin y más recientemente, en el contexto de la globalización actual, P. Davidson, J. Kregel, D. Rodrik y J. Stiglitz, para mencionar solo a los más conocidos. Lo que todos destacan es la imposibilidad de lograr simultáneamente la autodeterminación nacional y la globalización económica. Rodrik adiciona el fortalecimiento de la democracia como objetivo imposible de cumplir junto a la globalización económica.

Para Tobin (1978) «Las economías nacionales y los gobiernos nacionales no son capaces de adaptarse a los movimientos masivos de fondos a través de los mercados de divisas, sin las dificultades reales y sin sacrificio significativo de los objetivos de la política económica nacional en materia de empleo, producción e inflación. En concreto, decía, la movilidad del capital financiero limita las diferencias viables entre las tasas de interés nacionales y por lo tanto restringe severamente la capacidad del banco central y el gobierno para aplicar políticas monetarias y fiscales apropiadas para sus economías internas».

En consecuencia, para que la economía tenga un carácter nacional se tiene que desalentar los flujos especulativos de capital de corto plazo, cuya intensidad y volatilidad podría «amenazar seriamente el desempeño macroeconómico del país, especialmente mediante la reducción de la autonomía de la política monetaria». Estos flujos, además, como señala Tobin, impactan sobre el tipo de cambio, con lo cual alteran los precios relativos y afectan la competitividad de las exportaciones.

Conclusión

La economía nacional de mercado es no solo una estrategia de construcción de la Nación, sino también una propuesta de autodeterminación nacional en el manejo de la política macroeconómica: monetaria, cambiaria y fiscal.

El final de las cuerdas separadas.

2011-06-20T06:45:00.000-07:00

Edgardo Cruzado Silverii

El presidente electo, en su visita a Chile, anuncio que desde ese momento se terminaba con la política de cuerdas separadas. Ya no es posible avanzar en el tema económico y comercial, sin enfrentar los problemas de límites o los tratados de inmigración. La verdad es que esto de que la economía puede ir por su camino, sin considerar los resultados que genera sobre el nivel de empleo y los salarios, no es sostenible.

La tarea no es sencilla, las políticas integrales y multisectoriales son complejas, requieren mucha coordinación y planificación. Pero son indispensables. Un caso urgente, donde las cuerdas separadas deben eliminarse, es nuestra política social. Actualmente el Ministerio de la Mujer y de Desarrollo Social es el responsable de la política social, pero no cabe duda que la práctica deja mucho que desear y este ministerio responde por una parte muy pequeña del gasto social.

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento es el responsable de promover el acceso a agua segura en los hogares, la principal herramienta en la lucha contra la desnutrición infantil. Así mismo, el Ministerio de Energía y Minas es el responsable de que las conexiones eléctricas lleguen a los pueblos más alejados, con electricidad la calidad de vida mejora y el potencial productivo de sus actividades aumenta significativamente.

Pero eso no es todo. Uno de los principales programas de lucha contra la pobreza en nuestro país es Juntos, que depende de la Presidencia del Consejo de Ministros. Los servicios de salud y educación, con los que debe trabajar Juntos, dependen de sus respectivos ministerios. En el camino de todas estas acciones se encuentra el Ministerio de Economía y Finanzas, responsable de asignar los recursos entre las entidades públicas y promotor del presupuesto por resultados.

La tarea nos es sencilla, un gobierno elegido para atender a los más pobres tiene que terminar con las cuerdas separadas. Es indispensable la coordinación entre Ministerios, un mecanismo que asegure la participación de los gobiernos locales y regionales y, sin duda, un sistema de planificación que define metas de corto y mediano plazo, que trace un camino seguro en la lucha contra la pobreza.

El fin de la fantasía

2011-06-19T17:16:00.000-07:00

Por Farid Matuk
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El domingo 13 de agosto del 2006, tras solo dos semanas del cambio de mando, el presidente García cuestionó la exactitud del Censo de Población 2005, y con ello la metodología del Censo Continuo que implicaba cada año tener 2,000 encuestas en cada una de las 195 provincias del Perú.

Respecto a la exactitud del Censo de Población 2005, los resultados del nuevo censo efectuado en el 2007 mostraron una diferencia inferior al 1%, y con ello se prueba la falsedad de la afirmación presidencial. El presidente García sabía desde un comienzo que las promesas electorales no eran factibles de cumplir, y por eso necesitaba destruir el sistema de monitoreo y seguimiento del Censo Continuo.

Si bien no se tienen resultados a nivel de las 195 provincias, sí tenemos resultados a nivel de las 25 regiones, y estos muestran cómo las promesas electorales de Analfabetismo Cero y Agua para Todos no han sido alcanzadas. Pero, a pesar de ello, y a modo de ejemplo, el presidente García anunció la semana pasada que el analfabetismo había sido erradicado del Perú, mientras que en el mapa adjunto se observa lo contrario.

En este tipo de metas concretas como alfabetización y agua potable, las encuestas tienen preguntas directas que permiten evaluar la evolución de la variable, pero existen otras variables más abstractas como la pobreza, en la que numerosos pasos intermedios son necesarios para obtener un resultado final.

El caso más patético es el nivel de pobreza en el 2006, al fin de la gestión de Alejandro Toledo: la cifra oficial era de 48% y mostraba una reducción de 6 puntos desde el 2001. El APRA y su maquinaria de demolición afirmó que esta cifra de 48% era una “manipulación grosera” y que sería revisada para mostrar la verdadera magnitud de la pobreza en nuestro país.

En mayo 2007, el INEI publicó una nueva cifra de pobreza para el 2006 y esta era de 44%, es decir, la nueva metodología redujo en 4 puntos la cifra oficial previa, y con ello la gestión de Toledo habría reducido la pobreza en 10 puntos, y no en 6 puntos como era la medición oficial previa. Esta modificación que “beneficia” al presidente Toledo tenía como objetivo principal sobrestimar la reducción de la pobreza con la gestión García para obtener la meta de 30% en el 2011.

Igualmente, otra variable abstracta como es el PBI (Producto Bruto Interno) tuvo modificaciones metodológicas en su medición a partir del 2006, pero esto solo se conoció en el 2009, cuando producto de la presión pública el INEI reconoció haber efectuado cambios secretos desde el 2006, y de esta manera hacer imposible la comparación entre la gestión García con las previas de Alejandro Toledo y Alberto Fujimori.

Estas modificaciones arbitrarias, que han sobrestimado el PBI en alrededor de 3 puntos cada año, han generado efectos contraproducentes en nuestra economía, por ocultar la verdadera evolución de los sectores económicos y con ello distorsionar las políticas públicas en materia económica. Igualmente la presentación de cifras de PBI a nivel de cada región ha acentuado las distorsiones porque estos valores son construidos entre cuatro paredes, y no con encuestas económicas exhaustivas.

El regreso a la realidad

El presupuesto del INEI para el 2007 incluía una partida para efectuar el Censo Continuo que había empezado en el 2006, y esta partida debe ser restituida en el 2012 para que se puedan monitorear las promesas electorales de Pensión 65 y Cuna Más. Igualmente resulta urgente que se efectúe la construcción de una línea de base en este 2011, que permita identificar a nivel provincial las carencias más graves y asimismo evaluar la gestión García entre el 2006 y el 2011.

Respecto a la pobreza, es necesario que se aplique una metodología uniforme desde el 1997 al presente, para tener una medición objetiva de esta variable y poder de esta manera identificar qué políticas públicas son las más efectivas en la reducción de este flagelo. El problema central es que la medición de la pobreza ha tenido como marco muestral el Censo de Población de 1993, el PreCenso de Población de 1999, el Censo de Población del 2005 y el Censo de Población del 2007.

Un problema adicional está relacionado con las variables económicas –ya durante la gestión Fujimori la medición del PBI tomó como año inicial 1990–, como si no existieran mediciones desde los años 50s. Es necesario que se empalme de manera científica el PBI base 1979 con el PBI base 1994, y que se establezca una metodología uniforme para efectuar evaluaciones de las políticas públicas.

Finalmente, el INEI debe abstenerse de publicar un nuevo PBI basado en el Censo Económico 2008, ya que este omitió todo el sector agropecuario y todo el sector informal. Si el INEI publica antes del 28 de julio un nuevo año base, este deberá ser anulado de inmediato hasta que culmine el Censo Agropecuario y el del Sector Informal.

Ojalá que este 28 de julio ponga fin al mundo de fantasías estadísticas promovidas desde la presidencia de la República, y de paso a una medición real de nuestras variables sociales y económicas.

Contraataque minero

2011-06-16T21:14:00.001-07:00

Germán Alarco Tosoni

Investigador CENTRUM Católica

La prensa escrita alineada a sus intereses y algunas empresas de consultoría están reiniciando una ofensiva en contra de los impuestos a las sobreganancias mineras. Están moviendo el tema en la dirección de que estos impuestos son dañinos para el país. En algunos casos se nos invita a participar en la discusión, pero los elementos que publican nada tienen que ver con lo señalado. Cabe comentar que a finales de la campaña electoral las dos fuerzas en contienda estaban de acuerdo en aplicar mayores impuestos a la minería. El tratamiento tributario especial a la minería y los hidrocarburos tiene sólidos fundamentos teóricos y numerosas evidencias internacionales.

Erróneamente se quiere cuestionar hasta el origen del término de las sobreganancias, cuando este existe desde la teoría microeconómica convencional. Hay ganancias normales u ordinarias, y por el contrario también ganancias extraordinarias o extranormales. Estas se asocian a las diferentes estructuras de mercado. Son normales cuando estamos en competencia perfecta. Son extraordinarias en el monopolio y oligopolios. En la competencia monopolística son extraordinarias en el corto plazo pero normales en el largo plazo. De forma alternativa, estos sectores primarios tienen sobreganancias cuando la renta económica generada por ellos es alta y se distribuye inequitativamente, olvidando o marginando a la Nación como dueño de estos recursos en el subsuelo.

La minería y los hidrocarburos en el Perú son actividades que generan significativas rentas económicas. Asimismo, su extracción reduce el total de activos del país, ya que se trata de recursos no renovables. Asimismo, la mayor tributación se justifica si sus rentas son elevadas y se promueve importantes ingresos de divisas que podrían generar la enfermedad holandesa (que afecta a los sectores productivos menos competitivos). Este último argumento fue recordado hace poco por un experto en tributos mineros de Ernst & Young.

El aplicar más regalías es a nuestro parecer más sólido que el impuesto a las sobreganancias. Se podría partir de una tasa básica sobre el valor del producto entre 12.5% y 18.5%, similar a la de EE.UU. De ahí se pueden establecer dos tasas crecientes asociadas tanto a la elevación de los precios internacionales como a los volúmenes extraídos para modular los ritmos de extracción y ampliar la vida útil de los yacimientos, cuando sea necesario. En los nuevos proyectos se podría cobrar una regalía básica más baja, hasta que se recupere la inversión con una tasa de retorno establecida, compartiendo riesgos. Luego la regalía sería más significativa (En: La Primera, 17/6/2011).

Entre Wall Street y Vilcashuaman

2011-06-16T12:35:00.000-07:00

ENTRE WALL STREET Y VILCASHUAMÁN

Waldo Mendoza Bellido

Jefe del Departamento de Economía de la PUCP

Humala tiene el reto de complacer a Wall Street y Vilcashuamán, simultáneamente. El primer reto es muy fácil de lograr, toma un par de días, como de hecho ya ocurrió. El segundo es el más importante y complicado.

Nuestro Wall Street cholo se tranquilizó al toque con unas cuantas señales presidenciales de que la sensatez primará en su administración. Atrás quedaron las propuestas de poner al mando del Banco Central de Reserva (BCR) y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) a profesionales competentes, pero que seguramente hubieran sido convocados por Keiko. En el colmo de la frivolidad y el desconocimiento de elementos básicos de la alternancia en el poder, un despistado propuso mantener en su cargo al actual titular del MEF. Despierten: Keiko ha perdido las elecciones.

Pasada la anécdota de la bolsa, el reto de Humala es muy alto. ¿Cómo hará para mantener el ritmo actual de crecimiento económico, el doble del de América Latina y, al mismo tiempo, bajar fuertemente la pobreza y la desigualdad?

De las políticas, la monetaria es la que menos preocupa. El BCR tiene un personal competente y si a la cabeza ponen al ideólogo del actual sistema de metas de inflación, el problema está resuelto.

La política fiscal debería migrar a un sistema de superávit primario, contra cíclico; la presión tributaria debe subir en un par de puntos por la mayor contribución minera, la elevación del impuesto predial y el combate en serio de la evasión; y para la mejorar la calidad del gasto hay que hacer una reingeniería del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y avanzar con el sistema de presupuesto por resultados.

Sin embargo, entre todas las políticas, hoy, la social es la más importante. ¿Quién está a cargo de la política social? Todos, o sea, nadie. ¿Quién podría encargarse? Me parece que el MEF.

Uno, porque en el MEF está la gente más calificada y estable. Dos, porque es el MEF quien asigna el presupuesto. Tres, en Chile, el SNIP y los programas sociales están concentrados en el MIDEPLAN, y funciona muy bien. Cuatro, el Presidente tendría un solo un interlocutor, el Ministro de Economía, a quien cortará el cuello si la política fracasa.

Si el 28 de julio de 2016 Wall Street y Vilcashuamán lucen sonrientes, el Perú habrá dado un gran paso hacia el desarrollo.

La Política Social

2011-06-15T20:44:00.000-07:00

Pedro Francke

La política social en nuestro país ha estado históricamente relegada. Ha estado presupuestalmente disminuida, vista como instrumento clientelista y desatendida por parte de los gobernantes. El resultado está a la vista: altos niveles de exclusión y desigualdad, serios atrasos en educación y salud, una mayoría de pobres carentes de protección social mínima y amplias zonas del país donde la población carece de agua, saneamiento, electricidad y caminos.

El gobierno que hemos elegido el pasado 5 de junio tiene la oportunidad de cambiar esto. Es el sentido principal del cambio ofrecido durante la campaña por Ollanta y Gana Perú. Incluso las otras candidaturas hicieron ofrecimientos en política social que fueron centrales en sus campañas electorales, ya que combatir la exclusión, la desigualdad y el subdesarrollo social es un clamor nacional.

El reto que le espera el nuevo gobierno es muy grande, porque el atraso de lo social es muy grande. Algunas orientaciones para afrontar este reto son:

- Combinar políticas universales en salud y educación con programas especiales orientados a las zonas de la sierra y selva rurales, donde se necesitan intervenciones más integrales.

- Poner en marcha programas asistenciales destinados a aliviar la pobreza extrema y proteger a los grupos vulnerables que no pueden esperar más, al mismo tiempo que se generalizan y refuerzan programas productivos y de capacitación orientados a que las propias familias y comunidades puedan generar sus propios ingresos.

- Iniciar un sistema de protección y seguridad social, de vocación universal pero que debe comenzar en forma focalizada. Es decir, empezar por grupos específicos y por los más pobres, e irse ampliando de manera sostenida y rápida.

- Reforzar los sistemas actuales de prestación de servicios de educación y salud, pero combinándolos con nuevas formas de atención para llegar a las zonas más alejadas, como pueden ser ofertas itinerantes, redes de agentes comunitarios, uso de telecomunicaciones y transportes organizados.

- Brindar atención en forma integral, combinando la educación con la salud, la seguridad alimentaria con el cuidado ambiental, la nutrición infantil con la estimulación temprana, la promoción y prevención con el cuidado y la recuperación.

- Reforzar los servicios que se prestan de manera individual, pero articulándolos con estrategias comunitarias.

- Mejorar los servicios básicos de educación y salud y ampliar su cobertura, y al mismo tiempo tener políticas especialmente orientadas para que personas con discapacidad, indígenas, mujeres y personas con diversa orientación sexual tengan su acceso facilitado.

Este reto demanda articular la política, la economía y la gerencia social. Se necesita tener un respaldo político de alto nivel, y a su vez una buena política social será fundamental para asegurar la gobernabilidad en un periodo de cambios. Se necesita un salto en el gasto social. Finalmente, se necesita también una buena gerencia, con sistemas adecuados para relacionarse con las familias y comunidades, y un manejo eficaz del aparato estatal.

Tremendo reto. ¡Suerte al nuevo gobierno!

Programas Sociales:Plazos y Lugares

2011-06-14T10:47:00.000-07:00

Pedro Francke

Programas sociales como Pensión 65, la duplicación de Juntos y Cunamás han sido eje central de la propuesta de Ollanta Humala. Hoy, son algunas de las principales iniciativas que deben marcar el cambio ofrecido y que por tanto deben tener prioridad.

Lo primero al respecto es asegurar la existencia de presupuesto y su sostenibilidad en el tiempo, ya que no se trata de iniciar un programa social para detenerlo después. Una vez asegurado el presupuesto, se inicia su puesta en marcha.

Pensión 65 y la transferencia de dinero de Juntos son programas sencillos en su operación. La clave está en tener la lista de personas que deben recibir el dinero. En zonas rurales pobres, donde la enorme mayoría tiene necesidad, un barrido censal o una inscripción abierta es suficiente. En esos casos, solo se necesita tener personal que vaya distrito por distrito explicando el programa y registrando a la gente, lo que puede hacerse en 3 meses. Para octubre o noviembre, Ollanta podría estar entregando decenas de miles de cheques simbólicos (ya que la mejor manera actual de operar es abrir una cuenta bancaria y entregarle su tarjeta de débito al beneficiario).

En las ciudades hay que focalizar a los pobres uno a uno, y aunque existe un sistema para hacerlo – el SISFOH – este implica una cierta demora. Hoy el SISFOH ha contratado un censo en Huancavelica, Ayacucho y Huancavelica, ciudades donde podría entregarse Pensión 65 desde agosto o setiembre en base a ese listado focalizado. Pero en otras ciudades, el proceso de focalización demorará algunos meses en hacerse en forma masiva.

Otra cuestión es si queremos mejorar Juntos, ya que si la entrega de dinero es rápida y eficaz, no puede decirse lo mismo respecto de los servicios de salud y educación, donde las mejoras en las comunidades rurales han sido pocas. Tampoco se ha avanzado en mejorar la productividad y los ingresos campesinos, responsabilidad de AgroRural. En estos temas, hace falta tener una política de lucha contra la pobreza que dará frutos recién en el mediano plazo.

Lo mismo puede decirse de Cunamás. Este programa infantil de nutrición, salud y estimulación temprana, es muy importante, pero exige construir o acondicionar locales, comprar materiales educativos, contratar y capacitar personal y asegurar la alimentación de los niños. Todo ello implica procesos de planificación y ejecución que demorarán al menos un año antes de que estén operativos en forma masiva.

Decidir una buena combinación de programas sociales, plazos y lugares, y hacerla realidad mediante una buena gerencia, será uno de los grandes retos del próximo gobierno. Solo así el cambio hacia la inclusión social se hará realidad, dando un soporte a la gobernabilidad.

Tranquilo, chochera

2011-06-13T22:05:00.000-07:00

Armando Mendoza

Suena el teléfono: es un viejo amigo de la universidad, perteneciente al sector de los “emprendedores” (adjetivo huachafo a más no poder), quien la ha hecho linda con el boom constructor. Se araña porque no ganó Keiko; “que garantizaba estabilidad y crecimiento”; y me pregunta si de verdad esta vez se jodió el Perú, Mendozita; y es hora de hacer maletas y chapar su visa para un sueño antes que le estaticen la empresa.

El angustiado emprendedor también quiere saber porque en un país con tasas de crecimiento tan altas, con indicadores económicos en positivo, y donde el consumo y la riqueza se expanden, puede haber tanto cuestionamiento al “modelo”, y si eso es producto de una conspiración comunista. Bueno, le aclaro algunos puntos a mi amigo (y de paso a tanto neoliberal en crisis existencial), porque, si, pues: el “modelo” tiene serios problemas y limitaciones estructurales, porque crecimiento no necesariamente empata con desarrollo, y requerimos reformas sustanciales.

Le explico a mi amigo que no pues, que el tan mentado auge no ha beneficiado a todos; que en algunos aspectos se han exacerbado las desigualdades, y persisten el atraso y la marginalidad. Le mando un grafiquito del PBI per capita por regiones, para que entienda que aunque a él le va bien, en regiones como Apurimac o Huanuco la prosperidad no es tan evidente. Le explico que Perú no puede seguir siendo un ente esquizofrénico; donde coexisten Suiza y Biafra; y que el país no termina en el kilómetro 97.5 de la Panamericana Sur doblando a la derecha.

También le explico que ser “competitivo” en base a pagar un ripio a sus trabajadores ya fue, que del “cholo barato” debe evolucionar al “cholo bien pagado y altamente productivo”, y que debe invertir en la capacitación de su mano de obra. Igualmente, le explico que apostar nuestra prosperidad al crecimiento continuo de la demanda por materias primas y que los altos precios internacionales continúen, es peligroso; y que es hora de establecer una estrategia de desarrollo sostenible en serio, para cuando la mina se cierre y el pozo se agote.

Le explico que en este proceso es indispensable fortalecer y modernizar al estado. Que es una vergüenza que el Perú tenga una incidencia de tuberculosis cercana a Haití, que no podemos seguir con un sistema educativo tercermundista, y que la inseguridad ciudadana nos cuesta 5.1% del PBI al año, según estima el BID. Es hora de tener una policía, un sistema de salud y una educación como la gente. Pero eso cuesta, así que hay que ser concientes, meterse la mano al bolsillo aunque duela, y pagar impuestos; apóyame, varón.

Finalmente, le explico que no se asuste, que si algo queda de estas elecciones es que el Perú voto por el cambio, y que mal haríamos en permitir que el escepticismo y el miedo nos controlen. Le explico que hay una natural preocupación, pero que la economía esta firme, las perspectivas son bastante buenas, y que al final un Perú más inclusivo, con oportunidades para todos, será mas estable, productivo y prospero, con lo que el también se beneficiara. Así que, chochera, tranquilo no más.

Las Bombas de tiempo que deja García

2011-06-11T01:56:00.000-07:00

Pedro Francke

1. El congreso aprobo en mayo la ley que dispone el pago del Decreto de Urgencia 037-94, a favor de los servidores públicos activos y cesantes de educación y salud. Basicamente lo que aprobo es que no tienen que pasar por el poder judicial para recibir su bonificacion (ojo que no es una vez el año, esta bonificacion dice que el ingreso total permanente no debe ser menor a 300 soles). Es una historia larga.

En el 94 se saco un DS (020) que decia paguele a tal gente X soles. A los pocos dias se saco otro DS (037) que decia "a los que no se les dio el bono del 020" denles el bono de 300 soles. En el segundo caso el bono era mayor entonces los del primer grupo de quejaron. En el 2004 el tribunal constitucional dijo que el Estado debia pagarles a todos el monto del segundo DS. En el 2007 el poder ejecutivo saco un DU que decia que para cobrar eso debian tener sentencia judicial. Asi paro el pago. Pero el tema ya estaba zanjado. La Ley que aprobo el congreso hace unos dias dice que los trabajadores no tienen que pasar por sentencia judicial para cobrar. Entocnes el estado el debe a todos ellos todo lo pasado y lo futuro. Se dijo que el ejecutivo la observaria pero no fue asi. Igual iba a estallar en algun momento... Ley 29702

El MEF calcula que le costara 3,000 millones de soles.

2. Ley 29693 (del 2/06) Ley de Hologación del Canon y Sobre canon Petrolero; que incrementa el canon

para Piura, Loreto, Tumbes y Ucayali. SE CALCULAN 600 MILLONES

3. FONAVI (el pago lo hara recien en el prox gbno), SON VARIOS MILLONES

4. R Agraria. El mas complicado. Reconocimiento de los famosos bonos...

5. DU 012 (el que paro consultorias y demas en marzo. queda sin efecto en agosto con lo cual podria llegar una avalancha de demandas de todas las entidades que no han podido gastar en estos meses). ESTO SE DEROGO EN EL CONGRESO ESTOS DÍAS, PERO EL DAÑO ESTA HECHO... LA MAQUINA ESTA PARADA

6. Fondo de combustibles. en teoria se lo han gastado...

7. CTS esto no debe ser mucho dinero. Varias de las entidades 728 (las que no tienen RDR) estan acumulando el pago de CTS con lo que le tocara al estado pagarlo cuando corresponda. Las que tienen plata si lo tienen.

La Pérdida de la Razón

2011-06-11T01:03:00.000-07:00

Germán Alarco Tosoni

Investigador CENTRUM Católica

No sabemos si para el momento en que esta columna sea publicada se habrá designado al futuro Presidente del Consejo de Ministros, a los titulares del MEF y BCRP. Lo que es inconcebible es que algunos de los medios de difusión, ciertos sectores empresariales y los analistas a su servicio exijan estas nominaciones, cuando la evidencia de los tres gobiernos anteriores es que esto se realizó como mínimo 23 días luego de la segunda vuelta (A. Toledo) y 46 días después con A. García II. Es un despropósito que los perdedores quieran imponer sus nombres y tiempos. Esta es una atribución presidencial y recae sobre personas alineadas a él, tanto programáticamente como personalmente.

Es cierto que ante el cambio hay preocupaciones legítimas de los inversionistas. También debe mencionarse la naturaleza bipolar e inestable del mercado de valores, ya que transita entre la euforia y la depresión. Su reducida profundidad es otro aspecto a considerar. Sin embargo, es evidente que lo ocurrido, tiene connotaciones políticas. Antes de la primera y segunda vuelta, se pretendió asustar a los electores con el propósito de que no votaran por Gana Perú. Ahora después de la segunda vuelta se trata de imponer el programa y a las personas derrotadas en las elecciones.

El precio de cualquier acción en el mercado se explica por los rendimientos y su valor esperado. Intervienen la historia del título, su presente y futuro. Hablando del presente, los fundamentos macroeconómicos y microeconómicos de las empresas son sólidos. El PBI crece, tenemos amplias reservas internacionales, inflación baja, finanzas públicas sostenibles a pesar de los serios daños al Tesoro Público infringidos recientemente por el MEF, entre otros elementos. En cuanto a los fundamentos microeconómicos las utilidades de las empresas de la Bolsa de Valores de Lima son al menos cuatro veces superiores a los estándares norteamericanos.

Es evidente que el futuro gobierno tendrá un manejo macroeconómico responsable. Al respetar el Estado de Derecho y honrar todos los compromisos del Estado, sólo habrán procesos de negociación con el sector minero y energético. Es probable que algo de sus utilidades extraordinarias decrezca para el próximo año. No hay razón alguna para que esto afecte a los otros sectores productivos. La visión de afuera es positiva. Lamentablemente las presiones sobre la bolsa podrían continuar, cuando el Presidente de la República designe soberanamente a su equipo. Tampoco hay que olvidar los severos efectos dañinos de la propuesta de elevación del tope de inversión de las AFPs en el exterior del 30 al 50% (En: La Primera, 10/6/2011, p.11).

Defensor del Pueblo

2011-06-08T20:05:00.000-07:00

Congreso saliente debe nombrar al Defensor del Pueblo

Juan Francisco Rojas

Las reglas institucionales de la democracia se van gestando en las coyunturas y – a veces – pueden ser las mejores para la continuidad del proceso de legitimación democrática. La coyuntura determinó que el Congreso anterior nombrara al Defensor que ha cesado (2005 -2010); y, ahora puede permitir que el Congreso saliente designe su sucesor (2011- 2015). De concretarse esta idea y mantenerse la dinámica, se habrá gestado una incipiente tradición, y el Congreso electo podría en el futuro designar al reemplazante, precisamente, en la víspera del inicio del mandato presidencial del 2016.

La Defensoría del Pueblo es clave en la construcción de la verdadera economía social de mercado. El Defensor debe asegurar el respeto de los derechos constitucionales de los ciudadanos, uno de los cuales pasa necesariamente por su rol – ahora desprotegido y venido a menos - como consumidor de bienes y servicios. Asimismo, el Defensor vela por la justicia y la equidad en la prestación de los servicios públicos, lo que significa denunciar y perseguir – sin temor o componendas – los abusos de las empresas concesionarias, con la anuencia cómplice de los reguladores. Finalmente, el Defensor es un garante de la constitucionalidad del sistema legal en el Perú, pues es uno de los legitimados para plantear acciones de inconstitucionalidad contra las leyes o normas de jerarquía equivalente.

La Defensoría es hoy una institución dormida, anodina, sin alma; y lo que es más grave, que no cumple su función constitucional. Para su transformación se requiere que el Congreso saliente designe a una persona vital; entusiasta; capaz de emprender proyectos y convocar equipos expertos en derechos humanos; que haya demostrado habilidades para conciliar posiciones y producir resultados; y, – lo más importante - que no tenga temor a denunciar injusticias en la sociedad peruana. El candidato debe tener un reconocido prestigio, haber desarrollado una carrera profesional exitosa; y gran capacidad para la comunicación de ideas en los medios. El candidato, debe generar consensos sobre la base de su independencia política, lo que no significa obviamente que pueda haber participado en uno u otro gobierno. Aquí, la clave de la grandeza política: no se propone al partidario, pero nada impide que se designe al que haya tenido cercanía profesional o técnica con uno u otro grupo político.

El momento exige la grandeza de todos los grupos políticos pero, particularmente, la del Nacionalismo. El partido Nacionalista, legítimo vencedor de la contienda electoral, debe propiciar y convenir en la elección del único candidato propuesto por las bancadas que, presumiblemente, integraran su futura oposición parlamentaria. Esta decisión asegurará el tránsito y la legitimidad de la primera minoría parlamentaria. Así, el Nacionalismo le dará al país la oportunidad de mirar el futuro de la Defensoría del Pueblo con independencia.

El Congreso saliente debe designar al Defensor del Pueblo. Walter Gutiérrez Camacho, el único candidato propuesto por la Comisión Ad – Hoc cumple con los requisitos y los pergaminos para asumir dicho cargo y recobrar para la institución el prestigio que esta tuvo con su primer designado, Jorge Santistevan de Noriega.

Promover la Inversión: ¿con más lactancia?

2011-06-08T19:41:00.000-07:00

Por Pedro Francke
Profesor del Departamento de Economía de la PUCP

“Promover la inversión: ¿con más lactancia?”, se titula un artículo publicado hace pocos días por Patricia Teullet, quien fuera viceministra durante el gobierno de Alberto Fujimori. En él, critica ella que no se les da la necesaria bienvenida a los capitales foráneos con “cambios (...) en impuestos y menos con más horas de lactancia”.

Se refiere evidentemente a la propuesta que en el debate hiciera Ollanta Humala de restablecer el derecho de las madres trabajadoras a tener una hora diaria destinada a la lactancia materna en los primeros meses de nacido su hijo. El candidato de Gana Perú no relacionó esta propuesta con las inversiones sino con los derechos laborales y el bienestar de las madres, pero es interesante discutir qué efecto tendría sobre las inversiones. A contrapelo de lo afirmado por la señora Teullet, y aunque parezca poco evidente, la lactancia materna sí tiene un efecto positivo sobre el crecimiento económico y la inversión.

Los efectos de la lactancia materna

Gran cantidad de estudios científicos en salud pública han demostrado que la lactancia materna mejora la nutrición y la salud de los niños al proveerlos de un alimento de alta calidad y promover su sistema inmunológico, el apego a la madre y la estimulación multisensorial. Estos efectos no solo son de corto plazo, ya que la salud en los primeros meses de vida es fundamental para el desarrollo fisiológico y mental del niño, lo que repercutirá en sus capacidades de aprendizaje y en su salud posterior.

De esta manera, la lactancia materna influye positivamente en que, a mediano y largo plazo, tengamos una población mejor educada, más capacitada y más sana; en suma, mayor capital humano.

La promoción de la lactancia materna es por ello recomendada universalmente como política de salud por la Organización Mundial de la Salud, Unicef y el Banco Mundial.

Educación, tecnología e inversiones

Está claro, entonces, que promover la lactancia materna es una buena política para mejorar la salud y la educación de nuestros niños y mejorar nuestro capital humano. Pero ¿generaría eso más crecimiento económico y atraería más inversiones?

La respuesta es sí. El capital físico y el capital humano son complementarios; o para decirlo de otra manera, las inversiones requieren mano de obra calificada. Por ejemplo, si quisiéramos que se establezca una industria automotriz en el Perú, necesitamos tener técnicos e ingenieros especializados para ello. La inversión no va a venir si no contamos con el capital humano requerido.

Cuando se trata de sectores en los que la tecnología no es muy avanzada y/o no se necesita mucho personal calificado, el capital humano no es mayor problema. Pero si queremos inversiones que traigan avances tecnológicos para así sostener nuestro crecimiento a futuro, necesitamos mejorar el nivel educativo de los trabajadores peruanos. Para ello, además de mejorar la calidad de la educación, los niños deben tener sus capacidades de aprendizaje bien desarrolladas, y la lactancia materna es una de las mejores inversiones para lograrlo.

Costos, impuestos y gasto social

Conversaba hace poco con Stephanie, una joven madre que trabaja conmigo, cuyo hijo tiene meses de nacido y que ahora se enfrenta a la difícil situación de tener un horario diario que cumplir. Pero niños de meses de edad no pueden pasarse 9 o 10 horas sin lactar, de tal manera que un trabajo de jornada completa hace mucho más difícil mantener la lactancia materna. Por ello, una forma de promover la lactancia materna es dando algunas facilidades a las madres durante su jornada diaria.

El costo no es demasiado: una hora al día de lactancia materna durante tres meses, para alguien que ha trabajado 5 años, implica un costo adicional de 0.6% de esa mujer. Pero suponiendo que ese sea el caso de un 25% de los trabajadores de una empresa, el costo laboral se estará incrementando en un 0,15%, y su costo total en un 0,05% o menos. La rebaja del IGV en un punto ya les ahorró a las empresas mucho más que eso.

Hay, sin embargo, un tema más general. ¿Todo aumento de costos para las empresas, como el mencionado o por impuestos, es malo porque desincentiva la inversión? Si se ve solo un lado del asunto, sí, es verdad, todo costo adicional es un desincentivo.

Pero hay que ver el otro lado. Por ejemplo, en el caso de los impuestos, está el presupuesto público: sin ingresos no hay seguridad en las calles, no hay carreteras, no hay salud ni educación. ¿Sería eso mejor para las inversiones? Claramente no.

La lactancia materna implica un aumento de costos para las empresas: sí. Pero el beneficio que otorga a la sociedad y –mediante la mejor educación de la población– a los propios inversionistas es mayor.

Una mirada más amplia

Quienes miran la economía considerando solamente el resultado del balance económico-financiero de las empresas y sus ganancias económicas en el corto plazo están equivocados.

Decir que el capital humano es fundamental para el crecimiento económico no es nada nuevo. Por el contrario, está bien establecido en la ciencia económica desde hace varias décadas. Es tiempo de que esa idea sea tomada en serio en nuestro país.

Humala en el catre de Procusto

2011-06-08T17:58:00.001-07:00

Juergen Schuldt

Dicen que Procusto, hijo de Poseidón, vivía alejado del mundanal ruido en una colina. En su cabaña alojaba amablemente a los caminantes que no habían podido llegar a su destino, cogidos por la noche. Una vez que los había atendido a cuerpo de rey les ofrecía su camastro de hierro para dormir. Al primer ronquido del huésped se le acercaba y lo ataba, para luego ajustarlo al tamaño de la cama. Si era muy alto le serruchaba los pies o la cabeza para emparejarlo con el largo de la litera, y si era muy pequeño lo estiraba a martillazos hasta que cupiera perfectamente en ella.

En la escuela nos burlábamos de esta absurda leyenda de la mitología griega y, encima, bombardeábamos con tizas al profesor que con tanta fascinación nos la contaba. Con el correr de los años, sin embargo, comenzamos a encontrarnos con tantos Procustos que deberíamos ir a pedirle disculpas a ese Gran Maestro, aunque ya esté descansando en el Divino Maestro. Por cierto que los economistas somos los más grandes maestros en la procustinación de cifras, hipótesis y supuestos para que encajen con nuestros modelos matemáticamente impecables.

Y desde ayer, conocidos los resultados de la segunda vuelta, han aparecido infinidad de Procustos, que también viven en las colinas (digamos que en Las Casuarinas) y que no parecen haberse resignado a los resultados. Pues ahora resulta que quienes no votaron por Humala se creen con derecho a decidir quién y cómo se debe manejar el país, particularmente la política económica. Acogen a Humala para atarlo a sus catres mentales para asegurar sus menudos intereses cortoplacistas.

Sin duda, “los mercados” (en castellano: los Nuevos Dueños del Perú como los llamaría Carlos Malpica) son conscientes de su poder de convencimiento (en español: capacidad de chantaje). Como ya lo mostraron antes de la primera y segunda vueltas según el ritmo de las encuestas, y ahora con una pequeña y contundente muestra el día de ayer. Con martillo y serrucho en mano, lanzaron una amenazadora advertencia, tumbando nuestra diminuta Bolsa, con nefastas consecuencias en el exterior, y amasando dólares, con lo que generaron más temor en el interior. Sin duda un eficaz pre-aviso, a ver si el anti-sistema se acomoda correctamente a la peculiar litera para no tener que usar el hacha.

A renglón seguido, el mismo día, volvieron a la carga proponiendo condiciones adicionales. A través del lúcido Presidente de la CONFIEP, hicieron saber que sería bueno que Carranza ocupe la cartera de Economía y que Julio Velarde siga en el BCR, como si el presidente electo fuese Keiko o PPK.

No nos sorprendería que la próxima “sugerencia” consista en proponer la eliminación de todo intento de reforma tributaria integral, en especial para que no se toquen las sobreganancias minero-hidrocarburíferas. Lo que sería una confirmación adicional que nuestra clase dominante aún no llega entender lo que es una clase dirigente. Porque, si uno otea el conflictivo futuro que nos espera, el impuesto a esos “windfall profits” –por el que también abogaba Keiko- no es otra cosa que una contraprestación para lograr la paz social que tanto exigen los mineros en las regiones, lo que les rendirá mayores tasas de ganancia a mediano plazo. Puro y simple cálculo costo-beneficio y para que el Estado disponga de los fondos para modernizarse y contratar al personal que pueda materializar los programas sociales y de descentralización en serio.

Cual Procusto de antaño, conocido por su estatura ciclópea y fortaleza descomunal, los nuestros ya han venido intentando acostarlo en el lecho, no tanto para psicoanalizarlo, sino para sacarle las concesiones para crear “confianza”, supuestamente para relanzar las inversiones planeadas y generar los ansiados empleos, que ahora están congelados hasta que se satisfagan sus pretensiones. Duchos maestros del serrucho, ¿no les basta que ya convencieron al inquilino que debe respetar la democracia y la propiedad privada, que no puede cambiar la Constitución, que debe concertar y gobernar para todos, que no hay lugar para estatizaciones, entre otras demandas atendibles que ha aceptado el futuro mandatario hasta por escrito?

Por la espalda, sin embargo, traman de todo para acabar con la democracia que supuestamente es su bandera. La socavan subrepticiamente congelando o recortando sus inversiones, acumulando dólares y euros, vendiendo propiedades y acciones, gestionando pasajes y visas, circulando rumores venenosos, etc.

Sin embargo, a nuestros Procustos criollos aún les queda buen tiempo para acabar con su cirugía plástica del mandatario. ¿Serán capaces de transformar al temible Cuco en un inofensivo Cucú hasta el 28 de julio? Si lo lograran, una vez más el autor de El Gatopardo tendrá razón: Todo consistirá en realizar cambios para que nada cambie, con lo que La Gran Transformación se convertiría en la Gran Desilusión.

Desde Ática, junio 7, 2011 (El autor no se responsabiliza por la traducción del griego realizada por Teseo)..

El triunfo de la razón

2011-06-07T21:25:00.000-07:00

Por Farid Matukwww.29x55.com

Este pasado domingo, el partido Gana Perú venció a Fuerza 2011 en la segunda vuelta por la Presidencia de la República. Este sorprendente hecho, marca el fin del modelo económico instaurado por Alberto Fujimori desde agosto de 1990, y consagrado en la Constitución de 1993. Ya en la elección de 2006, las fuerzas políticas encarnadas hoy en Gana Perú llegaron a la segunda vuelta y fueron derrotadas por el actual Presidente Alan García.

En el año 2006, la élite económica peruana respaldó a García a pesar de su desastrosa primera gestión, y también aparentó preocupación por el futuro como se observó en el CADE de la “inclusión social”. Pronto el pánico se disipó, y la primera manifestación de ello fue el llamado “óbolo minero” donde la crisis del modelo se hacía patente porque el Estado renunciaba a tener una política tributaria contracíclica, y más bien estiraba la mano a quienes inesperadamente tenían ganancias repentinas.

Durante toda la gestión García, el gobierno y la élite que lo acompañaba repetían hasta el cansancio las bondades del crecimiento económico y la reducción masiva de la pobreza, las cifras que aparentaban respaldar estas afirmaciones eran elaboradas por el Instituto Nacional de Estadística, las cuales a su vez eran tomadas como válidas por una comunidad académica para elaborar teorías del “círculo virtuoso” que el Perú vivía.

Afortunadamente, las elecciones permiten que los olvidados dejen de serlo, y que los votos de una comunidad andina remota tengan el mismo valor que los votos de los edificios de San Isidro. Y en todos aquellos poblados remotos la realidad tangible no es de crecimiento económico, ni de reducción de la pobreza. La realidad cotidiana de aquellos ciudadanos peruanos es de un Estado ausente, que no proporciona servicios mínimos de salud, educación y justicia.

La economía peruana creció en el último quinquenio como nunca antes en el Perú, o como quizás durante la era del guano, pero como entonces el crecimiento se acumuló en la élite sin que representase una oportunidad de un Perú nuevo a partir de un auge inesperado de los recursos naturales del país. Como en el siglo XIX, el Estado no distribuyó esas ganancias extraordinarias a través de una agresiva política tributaria y laboral.

Al presente, la élite económica peruana está dominada por una oligarquía minera que se origina en la Constitución de 1993, con un régimen tributario laxo y sindicatos desprotegidos. Esta oligarquía tiene una periferia, o como Marshall diría “genera demanda derivada”, que se mueve al vaivén de lo que ocurra en los mercados internacionales de los metales.

La plataforma de Gana Perú consistió en un ataque frontal al status quo de políticas tributarias laxas y de desprotección de los sindicatos. Cuando esta plataforma tome forma de leyes, el Estado Peruano contará con más recursos financieros para financiar necesidades mínimas de salud, educación y justicia; e igualmente los sindicatos estarán en condiciones de negociación con un Ministerio de Trabajo realmente neutral.

A partir de este 28 de julio, el Perú tiene las puertas abiertas a un futuro donde la marginación desaparezca, donde vivir en lo más alto de los Andes o en lo más bajo de la Amazonía sea indistinguible de vivir en la Capital de la República.

Concertar el Cambio

2011-06-07T00:37:00.000-07:00

Por Pedro Francke

En las elecciones de ayer, logramos derrotar a la mafia fujimorista que quería regresar al gobierno y elegir una candidatura que ha propuesto un gobierno de cambio y de concertación democrática: dos grandes logros por los cuales estamos muy pero muy contentos. Hay que decirlo con emoción: Saltamos en una pata de alegría, ¡yeeehhhh!, ¡hip hip raa!! ¡Kausachum Peru!

Ahora toca al gobierno electo concertar el cambio, y a quienes promovemos la transformación social desde este modesto medio de comunicación, seguir promoviendo el debate de ideas y permanecer vigilantes de promesas electorales y derechos ciudadanos.

Lo que deja la campaña

Gana Perú ha sido enfático, en toda la segunda vuelta y en las declaraciones de voceros y del propio Ollanta, en la propuesta de un gobierno de concertación nacional por el cambio. Nos parece un enfoque correcto, y para lograrlo el principal obstáculo es una derecha política, grupos de poder monopólicos y un sector social de clase A, que tienen un comportamiento intolerante, antidemocrático y chantajista.

Hemos visto esa actitud antidemocrática en la campaña, donde no han dejado de violar reglas electorales hasta el mismo día de las elecciones, haciendo propaganda mediante llamadas telefónicas mentirosas y con el propio esposo de la candidata Keiko Fujimori, el norteamericano Mark Villanella, violando la ley al mostrar su voto ante cámaras, delito electoral que esperamos sea sancionado, porque en el Perú todos somos iguales ante la ley y nadie está por encima de ella.

Hemos visto esa postura chantajista anoche, donde los perdedores pretendían imponer su agenda y sus propuestas, desde PPK hasta Jaime de Althaus, Aldo M. y Rafael Rey, insistiendo en que rápidamente se deje de lado toda pretensión de cambio en la política económica bajo la amenaza de una fuga de capitales.

La presión desde los economistas neoliberales, vinculados a los grandes capitales, es abierta. PPK pasó de hacer campaña por Keiko a pedir abiertamente un ministro de economía de su gusto, e igual hicieron Meche Araoz y Patricia Teullet. Los capitales especulativos hacen caer la Bolsa de valores más de 10% este lunes 6 de junio, e inmediatamente después Luis Felipe Arizmendi, un financista que el 2006 dirigió el plan de gobierno de Lourdes Flores, da declaraciones chantajistas y antidemocráticas, indicando que la responsabilidad de mayores caídas es de Humala si nombra a un ministro de economía que proponga estrategias alternativas.

Medios de comunicación que se parcializaron abiertamente en la campaña llegando al extremo de engañar sistemáticamente a la población, ahora se irrogan el derecho de presionar a los ganadores para que apliquen las políticas que proponían los perdedores y que a sus intereses económicos les resultan favorables.

Es ese sector y esa actitud, repetimos, intolerante, antidemocrática y chantajista, la que frena la inclusión social y la democratización que el país necesita, y a quienes no dejaremos de señalar y de llamar a la reflexión democrática y al cambio.

El cambio: sin prisa pero sin pausa

En este contexto, no hay que olvidar que ganamos la segunda vuelta, pero que la primera vuelta arrojó resultados que demandan la concertación para el cambio. Eso ha significado que varias de las propuestas originales de Gana Perú, que en su momento llamaron "La Gran Transformación", hayan sido dejadas de lado o reducidas en su alcance. Si creemos en un cambio en democracia, en el respeto al orden constitucional, eso era necesario.

Hay que ser claros, sin embargo, en que a pesar de las dificultades en concertar con una derecha antidemocrática y con grupos de poder económicos acostumbrados a ser el poder fáctico, el cambio debe venir. Debemos ser pacientes y tolerantes respecto de la magnitud y profundidad de los cambios, que no podrán ser en lo inmediato todo lo que quisiéramos. Pero debemos ser claros en exigir que no podemos tampoco permitir que el chantaje nos detenga, que el cambio debe venir YA, que la corrupción no debe seguir más y que la inclusión social debe dar un salto adelante. Eso es lo que el pueblo ha elegido, y en democracia eso es lo que debe suceder, sin prisa pero sin pausa.

Más allá de la redistribución económica

La agenda del cambio es amplia. La campaña electoral se ha centrado en las medidas de redistribución e inclusión social que esperamos empiecen pronto – pensión 65, Cuna Más, impuesto a las sobreganancias mineras, gas para los peruanos -. Eso está muy bien. Pero desde Bajo la Lupa queremos insistir en que la agenda del cambio es más amplia.

En el tema económico, no solo se trata de redistribuir, sino también de cambiar el modelo primario-exportador, esta primacía de las industrias extractivas en nuestra estructura económica. Es necesario promoviendo actividades que generan más empleo, valor agregado y cambio tecnológico, con un mejor equilibrio entre el mercado externo y el mercado interno, fortaleciendo este último y la infraestructura necesaria para integrar al país. La minería y el petróleo deben ser regulados en defensa del verdadero interés público, ordenando el territorio, impidiendo la contaminación y el deterioro ambiental, asegurando y respetando la consulta previa a los pueblos.

En el terreno social, siendo la redistribución y la lucha contra la pobreza importantes, quienes han estado social y culturalmente dominados y subordinados durante siglos, quieren antes que nada reconocimiento. Ser escuchados. Que haya respeto por su idioma y su cultura. Que su voluntad sea considerada cuando se van a aprobar leyes que los afectan o se va a explotar los recursos naturales de su territorio.

Tampoco podemos seguir olvidando el tema ambiental. El cambio climático afectará seriamente a nuestro país, y debemos prepararnos para ello. La contaminación ambiental causa miles de muertes al año y pérdidas del orden del 5% del PBI. Nuestras aguas y nuestros suelos se están agotando. No podemos seguir así.

Finalmente, tal vez lo más importante, hay una agenda ética y moral, que pasa por el respeto y defensa irrestricta de los derechos humanos y por el combate sin cuartel contra la corrupción y el delito.

Felices y activos

Felices por el resultado electoral, desde Bajo la Lupa seguiremos trabajando, defendiendo y vigilando la promesa de concertar el cambio, y promoviendo el debate de ideas sobre la agenda pública que el Perú requiere enfrentar en los próximos años. Esperamos que ustedes nos sigan acompañando y colaborando con nosotros, como lo han hecho todos estos años y en particular durante esta intensa y difícil, pero también gratificante, campaña electoral.

Análisis y propuestas para el país
Grupo Bajo La Lupa

Comments

Frente a Frente

2011-06-04T15:20:00.000-07:00

Germán Alarco Tosoni

Investigador CENTRUM Católica

El resultado de este domingo definirá el rumbo del país para los próximos cinco años. El estilo autoritario de la candidata de Fuerza 2011 y su entorno; sus limitadas credenciales en términos del respeto al Estado de Derecho, a la independencia de los Poderes del Estado, elevada corrupción y violación de derechos son razones suficientes para desechar esa opción. Sin embargo, hay quienes todavía insisten que su programa económico es superior al de Gana Perú, ya que garantizaría la estabilidad macroeconómica, la inversión productiva y el crecimiento económico. Nada más falso, ya que sus contenidos son superficiales, no conducen al bienestar y elevarían los niveles de conflicto social.

Fuerza 2011 presentó a lo largo de la campaña electoral tres planes de gobierno. El entregado al Jurado Nacional de Elecciones, elemental y donde se destaca la importancia de la Constitución Política de 1993, los tratados de libre comercio y la reducción de los costos laborales. El segundo fue una hoja a propósito de la incorporación de Hernando de Soto. En esta se hablaban pomposamente generalidades, no tenía elementos nuevos y al parecer serían útiles para la inclusión política, la económica y al proceso de globalización. En tercer lugar están los ofrecimientos de campaña como el programa del primer empleo, que ayudaría a los jóvenes pero aumentaría el desempleo entre los mayores. El bono alimentario, en circunstancias en que subieran los precios internacionales, mantendría la inseguridad alimentaria y las importaciones de estos productos.

En términos de la estabilidad macroeconómica sólo han hablado de preservar la independencia del BCRP. Nada han dicho de la política fiscal anticíclica y de la política cambiaria como Gana Perú. En términos de la política regulatoria tardíamente sólo mencionan la creación de un regulador laboral, cuando eso es competencia del Ministerio. Nada hay con relación a fortalecer la libre competencia y a los consumidores finales a través de INDECOPI y los reguladores sectoriales. No existe política energética, nada se dice de la tributación, la diversificación de la producción, creación de clusters, entre otras.

Los fujimoristas se olvidan de los mecanismos de consulta previa para viabilizar la inversión. Ignoran que con trabajadores de bajos ingresos no hay mercados, ni razones para invertir. Su programa contra la pobreza es asistencialista y omiten que una inadecuada distribución del ingreso tiene efectos negativos en el ámbito social y económico. Gana Perú, en cambio, promovería activamente la inversión productiva y esta se acompañaría de paz social (En: La Primera, 3/6/2011, p.11).

Decencia y Sensatez

2011-06-04T15:14:00.000-07:00

Waldo Mendoza Bellido

Jefe del Departamento de Economía de la PUCP

Nunca tan importante una elección presidencial como la del domingo próximo. Como ciudadano, en el plano de la política, exijo al siguiente gobernante decencia, es decir, respeto por las instituciones, los derechos humanos, la libertad de prensa y una lucha abierta contra la corrupción. En el plano de la economía, demando sensatez, esto es, mantener las políticas que han probado ser eficaces y enfrentar desde el primer día el problema distributivo.

En el terreno de la decencia, la memoria debe ser nuestra aliada. Por dignidad, no podemos replicar, ni sentirnos orgullosos, con lo que pasó en la infame década de los noventa. El argumento de que hay que quedarnos con el “lado bueno” de Fujimori padre es lógicamente inválido. Todos, hasta los tiranos más temibles, tienen su lado bueno.

En el plano de la economía, hay que recordar que en los últimos 10 años nuestra tasa de crecimiento ha doblado a la de América Latina, y que hemos bajado la pobreza en más de 20 puntos. Es el milagro peruano que hay que custodiar, manteniendo el modelo neoliberal y el buen sistema de políticas macroeconómicas vigentes.

Pero tenemos un gran pendiente. La distribución del ingreso sigue tan desigual como en 1975, cuando Webb y Figueroa nos mostraron que el Perú era uno de los más desiguales en el mundo. El coeficiente de Gini (uno significa absoluta desigualdad y cero igualdad total) está hoy cerca a 0.6, igual que en 1975.

Los correctivos que se hagan no pueden ser, entonces, cosméticos, como lo es la propuesta de inspirar “confianza” para atraer a las inversiones. Si esa fuera la política, bastaría con que se mantenga en el siguiente gobierno a Ismael Benavides como Ministro de Economía, quien aceptaría con gusto el encargo, y los inversionistas estarían felices.

Para mejorar la distribución del ingreso el gobierno debe elevar la presión tributaria, cobrando a los de arriba, para gastarlo bien en los de abajo. La minería es un excelente candidato. La teoría ortodoxa recomienda que la minería debe pagar mucho más impuestos que otros sectores porque explota un recurso no renovable, nuestro capital natural, que desaparece con el fin de la explotación minera, y que hay que reponer.

Con esta mezcla de decencia y un neoliberalismo con inclusión social, el Perú puede tener otra década milagrosa.